《北海市银海区养殖水域滩涂规划(2025—2030)》政策解读.docx

研究报告

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《北海市银海区养殖水域滩涂规划(2025—2030)》政策解读

一、规划背景与目标

1.1规划编制依据

(1)本规划编制依据主要参照《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国渔业法》等相关法律法规，结合《北海市银海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的要求，充分考虑了国家及地方海洋资源开发利用的宏观政策和导向。根据《全国渔业发展第十二个五年规划》，我国计划到2020年实现渔业资源的合理利用和可持续利用，为此，本规划明确提出到2025年，银海区养殖水域滩涂利用率需达到80%，并保持稳步增长。

(2)在数据支撑方面，规划编制依据了银海区养殖水域滩涂资源的最新统计数据。根据2022年数据，银海区养殖水域滩涂面积达10.5万亩，其中池塘养殖面积6.8万亩，网箱养殖面积1.7万亩，滩涂养殖面积2万亩。这些数据为规划提供了量化的依据，确保了规划的可行性和针对性。此外，规划还参考了国内外成功的养殖水域滩涂管理案例，如江苏省某养殖区通过实施“养殖+生态”模式，实现了养殖业的绿色发展。

(3)在规划编制过程中，充分吸纳了政府部门、行业专家、养殖企业及村民等多方意见。例如，在听取政府部门意见时，我们了解到国家对海水养殖业的扶持政策，如渔业资源增殖放流、生态修复等；在听取养殖企业意见时，我们了解到养殖企业在生产过程中面临的困难和需求，如养殖水域滩涂使用权、养殖技术提升等；在听取村民意见时，我们了解到村民对养殖水域滩涂的依赖程度和对环境保护的期望。这些意见为规划提供了全方位的视角，确保了规划的科学性和实用性。

1.2规划编制原则

(1)本规划编制坚持“依法依规、科学规划、生态优先、协调发展”的原则。首先，规划严格遵循国家相关法律法规，确保规划编制的合法性和合规性。根据《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国渔业法》，规划明确了养殖水域滩涂的合理利用和保护要求。例如，规划中提出的养殖水域滩涂利用率达到80%的目标，正是基于法律法规的规定，旨在实现资源的可持续利用。

(2)在科学规划方面，规划编制充分运用现代科技手段，如遥感技术、地理信息系统（GIS）等，对养殖水域滩涂资源进行详细调查和评估。通过收集和分析大量的数据，规划得出了科学合理的布局方案。以银海区为例，规划中通过GIS技术分析，确定了养殖水域滩涂的适宜性，为养殖业的合理布局提供了科学依据。此外，规划还借鉴了国内外先进的养殖技术和管理经验，如日本的无害化养殖技术和美国的生态养殖模式，以提升养殖业的科技含量。

(3)生态优先原则在规划编制中得到了充分体现。规划强调在养殖水域滩涂开发利用过程中，要注重生态环境保护，实现经济效益与生态效益的协调统一。例如，规划中提出要实施养殖水域滩涂生态修复工程，计划到2030年，银海区养殖水域滩涂生态修复面积达到5万亩。同时，规划还要求养殖企业采用清洁生产技术，减少污染物排放，确保养殖业的可持续发展。以某养殖企业为例，该企业在规划指导下，采用了新型环保饲料和生态养殖技术，有效降低了养殖过程中的污染物排放，实现了经济效益和生态效益的双赢。

1.3规划发展目标

(1)规划发展目标旨在实现银海区养殖水域滩涂的可持续发展和高效利用。根据《北海市银海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，规划设定了以下具体目标：到2025年，实现养殖水域滩涂利用率达到80%，其中池塘养殖面积增加至7.5万亩，网箱养殖面积稳定在1.8万亩，滩涂养殖面积扩大至2.5万亩。预计到2030年，养殖总产量将达25万吨，同比增长20%。

(2)为了提升养殖业的科技水平和经济效益，规划提出要推动养殖品种的优化升级。计划引进和培育10个以上新型、高附加值的养殖品种，推广先进的养殖技术，如生态养殖、循环水养殖等。以某养殖基地为例，该基地通过引进新型养殖品种，实现了年产值翻倍，同时养殖效率提高了30%。

(3)在生态环境保护方面，规划提出要加强养殖水域滩涂的生态修复和保护。计划实施生态修复工程，包括滩涂植被恢复、水质净化等，预计到2025年，修复面积达到3万亩。同时，规划要求养殖企业实施清洁生产，减少污染物排放，确保养殖业的绿色发展。例如，某养殖企业通过采用新型环保饲料，每年减少化学肥料使用量20%，降低了养殖对环境的负面影响。

二、养殖水域滩涂现状分析

2.1水域滩涂资源现状

(1)银海区水域滩涂资源丰富，包括沿海滩涂、内河湖泊等多种类型。据统计，全区水域滩涂总面积约为10.5万亩，其中沿海滩涂面积占比最高，达到60%。这些资源为当地的养殖业、旅游业等提供了良好的基础。

(2)目前，银海区水域滩涂资源开发利用程度较高，主要用于养殖、旅游和渔业捕捞。其中，养殖面积占水域滩涂总