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研究报告

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《快递业发展“十五五”规划》提出到2025年基本建成普惠城乡、技术先进

一、总体要求与目标

1.规划背景与意义

(1)近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，快递业呈现出蓬勃发展的态势。根据国家邮政局发布的最新数据显示，2020年我国快递业务量完成833.6亿件，同比增长31.2%，业务收入达到8795亿元，同比增长18.4%。快递业已经成为国民经济的重要组成部分，对促进消费、拉动经济增长起到了积极作用。

(2)然而，我国快递业在发展过程中也面临着一些挑战。一方面，快递网络布局不够均衡，农村地区快递服务能力相对较弱，部分地区还存在“最后一公里”难题；另一方面，快递行业标准化程度不高，信息化、智能化水平有待提升，绿色快递发展尚处于起步阶段。这些问题制约了快递业的健康可持续发展。

(3)针对当前快递业发展现状，制定《快递业发展“十五五”规划》具有重要意义。首先，规划有助于明确快递业未来五年的发展方向和目标，推动快递行业转型升级，提升整体竞争力。其次，规划有助于优化快递网络布局，缩小城乡差距，促进快递服务均等化。最后，规划有助于加强政策引导和保障，激发市场活力，推动快递业高质量发展。以我国某快递企业为例，该企业在实施规划过程中，通过优化网络布局、提升服务质量和加强技术创新，实现了业务量、收入的双增长，为行业树立了良好典范。

2.指导思想与发展原则

(1)指导思想方面，我国快递业发展“十五五”规划将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为目标，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动快递业转型升级，构建与经济社会发展相适应的现代快递服务体系。

(2)具体而言，规划将遵循以下原则：一是坚持创新发展，以科技创新为引领，推动快递业与大数据、云计算、人工智能等新技术深度融合，提升行业智能化、绿色化水平；二是坚持协调发展，优化快递网络布局，缩小城乡差距，实现快递服务均等化；三是坚持绿色发展，强化环保意识，推动绿色包装、绿色运输、绿色仓储等环节的应用，助力实现绿色发展目标；四是坚持开放发展，积极参与国际快递规则制定，推动跨境快递业务发展，加强与国际快递企业的合作，提升我国快递业的国际竞争力；五是坚持共享发展，关注民生需求，提高快递服务质量，让人民群众共享快递业发展成果。

(3)在实施过程中，规划将注重以下几个方面：一是强化政策引导，加大财政支持力度，完善税收优惠政策，优化市场准入环境，激发市场活力；二是加强基础设施建设，完善城乡配送网络，推进快递物流园区建设，提高基础设施建设标准；三是提升行业管理水平，完善法律法规体系，加强行业信用体系建设，提升服务质量监管水平；四是加强人才培养，提高快递从业人员素质，培养一批具有国际视野、创新精神和实践能力的快递人才；五是强化国际交流与合作，积极参与国际快递规则制定，推动跨境快递业务发展，提升我国快递业的国际影响力。以我国某快递企业为例，该企业在规划指导下，通过实施智能化改造、绿色包装推广、优化网络布局等措施，实现了业务量的持续增长，为行业树立了发展典范。

3.发展目标与总体布局

(1)发展目标方面，到2025年，我国快递业将实现以下目标：快递业务量达到1000亿件，业务收入突破1.2万亿元，同比增长20%以上。快递网络进一步优化，覆盖全国所有乡镇和95%以上的行政村，快递服务时限大幅缩短。快递行业整体技术水平显著提升，自动化分拣设备普及率达到80%以上，快递包装绿色化水平达到50%。服务质量显著提高，消费者满意度达到85%。

(2)总体布局方面，规划将形成“一核两翼，多节点”的快递服务网络布局。一核即全国性快递物流枢纽，两翼指东、中、西三大区域快递服务网络，多节点指在各大城市和重要节点城市布局快递分拨中心。同时，将推进快递服务城乡一体化发展，提升农村快递服务水平，确保农村地区快递服务与城市地区基本同步。

(3)在具体实施过程中，将重点推进以下工作：一是优化快递网络布局，提升快递配送效率；二是加强快递基础设施建设，提高快递物流园区、分拨中心等关键节点的承载能力；三是推动快递服务与电子商务、跨境电商等产业深度融合，拓展快递服务领域；四是加快快递行业转型升级，提升行业整体竞争力；五是加强快递人才队伍建设，提高从业人员素质；六是推进快递行业绿色发展，降低行业能耗和污染。通过以上措施，确保《快递业发展“十五五”规划》目标的顺利实现。

二、完善快递服务体系

1.优化快递网络布局

(1)在优化快递网络布局方面，首先应着重提升快递网络的覆盖范围和深度。根据国家邮政局数据，到2025年