《养殖水域滩涂规划》编制工作规范.docx

研究报告

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《养殖水域滩涂规划》编制工作规范

一、总则

1.编制原则

(1)编制《养殖水域滩涂规划》应遵循科学性、前瞻性、可持续性原则。科学性要求规划编制过程中，充分运用现代养殖技术、生态学、经济学等多学科知识，对养殖水域滩涂资源进行科学评估和分析。例如，根据我国近年来水产养殖产量逐年增长的趋势，规划应充分考虑未来养殖需求的增长，确保养殖水域滩涂资源的合理利用。前瞻性则要求规划不仅要满足当前养殖发展的需求，还要考虑未来可能的变化，如气候变化、市场需求等，为养殖业的长期发展提供保障。以我国某沿海地区为例，该地区在规划编制过程中，充分考虑了未来海洋渔业资源开发的需求，将养殖区域进行了合理划分，既保护了生态环境，又满足了养殖产业发展的需要。

(2)在编制过程中，坚持生态优先、绿色发展原则，确保养殖水域滩涂资源与生态环境协调发展。具体来说，要充分考虑养殖活动对生态环境的影响，合理确定养殖规模和养殖密度，避免过度开发导致生态环境恶化。例如，我国某养殖区在规划编制中，通过实施生态补偿机制，对养殖户进行奖励，鼓励其采用生态养殖技术，减少对水环境的污染。此外，规划还要求加强养殖水域滩涂的生态修复，提高养殖水域滩涂的生态功能，保障水产品的质量安全。据统计，近年来我国养殖水域滩涂的生态修复面积已达到1000万亩以上，有效改善了养殖水域的生态环境。

(3)坚持区域协调、统筹兼顾原则，充分考虑养殖水域滩涂规划与土地利用、生态环境保护、水资源配置等领域的协调关系。在规划编制过程中，要充分考虑各区域间的资源禀赋、产业发展基础和市场需求，实现养殖水域滩涂资源的优化配置。例如，我国某地区在规划编制中，充分考虑了当地水资源短缺的现状，将养殖区域向水资源丰富、生态环境良好的地区转移，实现了养殖业的可持续发展。此外，规划还要求加强跨区域合作，推动养殖水域滩涂资源的共建共享，促进区域经济社会的协调发展。据统计，我国养殖水域滩涂规划的实施，已带动了相关产业链的快速发展，为地方经济增长做出了积极贡献。

2.编制依据

(1)编制《养殖水域滩涂规划》的主要依据包括国家相关法律法规和政策。根据《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国水污染防治法》，规划需充分考虑渔业资源的保护和合理利用，同时确保水环境质量。例如，依据《全国渔业发展第十二个五年规划》，规划应设定渔业发展目标，如到2020年，我国水产养殖总产量达到6500万吨，其中海水养殖产量达到3000万吨。

(2)地方性法规和政策也是编制规划的依据。以某省为例，其《水产养殖业发展条例》规定了水产养殖的区域规划、养殖密度、养殖方式等具体要求，为编制规划提供了明确的指导。同时，地方水利、环保、国土等部门的政策文件，如《水污染防治行动计划》等，也对养殖水域滩涂的生态环境保护和资源利用提出了具体要求。例如，某地根据地方水利部门的规定，对养殖水域滩涂进行了专项整治，确保了养殖活动符合水资源管理要求。

(3)编制规划还需参考国家和地方相关技术标准。如《水产养殖水质标准》和《养殖水域滩涂使用管理规范》等，为养殖水域滩涂的规划和管理提供了技术支持。以某地区为例，在编制规划时，充分考虑了国家关于水产养殖水域滩涂生态环境保护的规范，确保了养殖活动在满足经济效益的同时，兼顾了生态环境的保护。此外，国内外先进养殖技术和成功案例也为规划提供了有益借鉴，有助于提升我国养殖水域滩涂规划的科学性和实用性。

3.编制范围

(1)编制《养殖水域滩涂规划》的范围涵盖了全国范围内的养殖水域和滩涂资源。具体包括内陆水域、湖泊、河流、水库、池塘等，以及沿海地区的滩涂、潮间带和浅海养殖区。根据国家统计局数据，我国内陆水域养殖面积超过8000万亩，沿海滩涂养殖面积超过500万亩。以某沿海省份为例，该省规划范围覆盖了全省近海养殖区，包括滩涂、潮间带和浅海养殖区域，总面积达200万亩，涵盖了全省约60%的养殖面积。

(2)在规划编制过程中，对养殖水域滩涂的划分考虑了地理、气候、生态环境、社会经济等多方面因素。例如，针对不同地区的气候条件，规划将养殖区域划分为适宜养殖区、次适宜养殖区和不宜养殖区，以确保养殖活动的可持续发展。以某内陆省份为例，该省规划将养殖水域分为北方寒冷地区、南方温暖地区和过渡带地区，针对不同区域的气候特点，制定了相应的养殖规划和政策。

(3)编制范围还涉及到养殖产业布局和结构调整。规划需对现有养殖结构进行分析，明确重点发展养殖品种和区域，优化养殖布局。例如，针对我国水产养殖品种结构中，鱼类养殖占比过高的问题，规划提出要大力发展虾、蟹、贝类等高附加值养殖品种，提高养殖业的整体效益。以某沿海地区为例，该地区在规划编制中，充分考虑了市场需求和产业发展趋势，将虾、蟹、贝类养殖作为重点发展领域，通过优化养殖布局