天津市农业局关于编制天津市农村经济和社会发展“十五五”专项规划安.docx

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天津市农业局关于编制天津市农村经济和社会发展“十五五”专项规划安

一、规划背景与目标

1.1国内外农业发展形势分析

(1)近年来，全球农业发展呈现出多元化、绿色化、智能化的发展趋势。根据联合国粮农组织（FAO）的统计数据，全球粮食产量逐年增长，但仍面临资源约束和环境压力。例如，2019年全球粮食总产量达到26.7亿吨，同比增长2.2%，但与此同时，全球耕地面积减少、水资源短缺等问题日益突出。以美国为例，其农业现代化程度高，农业产出效率高，但过度依赖化肥和农药导致土壤和水资源污染问题严重。

(2)我国农业发展取得了显著成就，但仍面临诸多挑战。国家统计局数据显示，2019年全国粮食总产量达到65789万吨，连续五年稳定在6500亿斤以上。然而，我国农业资源禀赋有限，人均耕地面积仅为世界平均水平的1/3，水资源占有量不足世界平均水平的1/4。此外，我国农业产业链条短、附加值低，农产品质量安全问题时有发生。以浙江省为例，该省农业产业结构调整取得显著成效，但农产品质量安全问题仍然较为突出，需要进一步加强监管和治理。

(3)国际农业发展趋势对我国农业发展具有重要启示。一方面，我国应积极借鉴国际先进经验，加强农业科技创新，提高农业产出效率。例如，以色列在水资源利用和节水农业方面取得了显著成果，其滴灌技术在全球范围内得到广泛应用。另一方面，我国应着力推动农业绿色发展，加强生态环境保护，实现农业可持续发展。例如，欧洲国家在农业环境保护方面投入较大，通过实施有机农业、生态农业等措施，有效降低了农业面源污染。

1.2天津市农村经济和社会发展现状

(1)天津市作为我国北方重要的经济中心，农村经济和社会发展取得了显著进步。据天津市统计局数据显示，截至2020年，天津市农村居民人均可支配收入达到18400元，较2010年增长了近两倍，年均增长率达到9.5%。农村产业结构不断优化，一二三产业融合发展加速，其中现代农业、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态快速发展。以天津市宁河区为例，该区通过发展生态农业和休闲旅游，实现了农业与旅游的深度融合，农民增收渠道拓宽。

(2)在农业生产方面，天津市农业现代化水平不断提高。天津市农业技术推广中心数据显示，2019年天津市主要农作物良种覆盖率达到了98%，农业机械化水平达到85%，农业科技贡献率超过60%。天津市还大力推进了农业品牌建设，培育了一批具有地方特色的农产品品牌。例如，天津的“小站稻”已成为全国知名品牌，带动了周边农民增收。同时，天津市积极推进农业绿色发展，通过实施农业面源污染治理，提高了农业生态环境质量。

(3)农村基础设施建设得到加强，农村公共服务水平不断提高。天津市加大了对农村道路、水利、电力等基础设施的投入，农村地区的基础设施条件得到了明显改善。根据天津市农业农村局的数据，截至2020年，天津市农村地区通硬化路率达到了98%，农村居民自来水普及率达到了95%。在教育、医疗、文化等领域，天津市也实施了多项政策措施，提升了农村公共服务水平。例如，天津市通过实施农村留守儿童关爱工程，有效改善了农村留守儿童的生活条件。此外，天津市还积极推进农村电商发展，通过搭建电商平台，帮助农民拓宽销售渠道，提高农产品附加值。

1.3“十五五”期间面临的机遇与挑战

(1)在“十五五”期间，天津市农村经济和社会发展面临着多方面的机遇。首先，国家战略布局为天津市农业发展提供了有力支持。京津冀协同发展战略的实施，为天津市农业提供了更广阔的市场空间和合作机会。例如，天津市与河北省的合作项目“京津冀现代农业示范区”已初步建成，有效促进了区域农业的协同发展。其次，随着城市化进程的加快，天津市农村土地制度改革和农村集体产权制度改革将深入推进，为农民带来更多财产性收入。据天津市农业农村局统计，截至2020年，天津市农村集体资产股份合作制改革覆盖面达到80%以上。

(2)然而，天津市农村经济和社会发展也面临着一系列挑战。首先，农业资源约束和环境压力持续加大。天津市人均耕地面积有限，水资源短缺，农业可持续发展面临挑战。例如，天津市的水资源总量仅为全国平均水平的1/8，且分布不均。其次，农业产业链条短，农产品附加值低，市场竞争能力不足。据统计，天津市农产品加工业产值与农业总产值之比为1.5:1，低于全国平均水平。此外，农村基础设施建设滞后，公共服务水平有待提高，制约了农村经济社会全面发展。

(3)面对机遇与挑战，天津市需把握以下关键。一是加快农业产业结构调整，发展特色农业、生态农业，提高农产品质量和竞争力。例如，天津市通过发展设施农业、特色水果种植等，有效提升了农业产出效益。二是加强农业科技创新，推广农业新技术、新品种，提高农业综合生产能力。据统计，天津市农业科技进步贡献率已达到60%以上。三是深