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研究报告

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十五五渔业产业高质量发展规划

一、总体要求

1.1发展目标

(1)本规划期，我国渔业产业将致力于实现高质量发展，推动产业转型升级，增强国际竞争力。发展目标是：到2030年，渔业产业总产值达到2万亿元，渔业科技进步贡献率达到65%，渔业资源利用效率显著提高，渔业生态环境得到有效保护。具体而言，将实现以下目标：一是渔业产业结构进一步优化，水产养殖业产值占比稳定在60%以上，远洋渔业产值占比达到10%以上；二是渔业科技创新能力显著增强，培育一批具有国际竞争力的渔业科技创新领军企业和品牌；三是渔业资源得到合理利用和保护，海洋捕捞强度得到有效控制，渔业资源利用效率明显提升；四是渔业绿色发展取得重大进展，渔业生态环境质量得到显著改善。

(2)在渔业结构调整方面，将加大对海洋捕捞业的扶持力度，提高深海渔业开发水平，培育新的经济增长点。同时，大力发展水产养殖业，推进水产养殖标准化、规模化、绿色化，提升水产品品质。此外，将加快渔业产业链延伸，发展渔业加工、流通、销售等环节，提高渔业附加值。为实现这些目标，我们将优化渔业产业布局，引导产业向沿海地区、重点渔业产区集中，打造一批渔业产业集群。

(3)在渔业科技创新与绿色发展方面，将加大对渔业科技创新的支持力度，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。同时，推进渔业绿色发展，加强渔业生态环境治理，推动渔业节能减排。为实现这些目标，我们将实施渔业科技创新计划，重点突破渔业关键共性技术、前沿技术、颠覆性技术；推进渔业绿色发展示范工程建设，推广渔业节能减排新技术、新装备；加强渔业生态环境监测与执法，严厉打击非法捕捞、非法排污等违法行为，确保渔业资源得到有效保护和合理利用。

1.2基本原则

(1)本规划遵循市场导向原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力。以市场需求为导向，推动渔业产业结构调整和升级，提高渔业产业的市场适应能力和竞争力。例如，近年来，我国水产养殖业产值占比逐年上升，从2015年的56%增长到2020年的60%，这得益于市场对高品质水产品的需求不断增长。

(2)规划坚持创新驱动原则，将科技创新作为渔业产业发展的核心驱动力。加大研发投入，推动渔业产业技术革新，提升渔业生产效率和产品质量。据数据显示，2019年我国渔业科技研发投入占渔业总产值的比例达到2.3%，较2015年提高了0.5个百分点。同时，通过引进国外先进技术，如挪威的深海养殖技术，我国深海渔业产值从2015年的100亿元增长到2020年的150亿元。

(3)在可持续发展原则指导下，规划强调渔业资源保护和生态环境保护。实施渔业资源总量管理，严格控制捕捞强度，确保渔业资源的可持续利用。例如，自2018年起，我国实行了海洋捕捞总量控制制度，海洋捕捞总产量从2017年的780万吨下降到2020年的720万吨。此外，加强渔业生态环境保护，推进渔业绿色发展，减少渔业生产对环境的影响。据统计，2019年我国渔业绿色发展项目投资达到500亿元，比2015年增长了100亿元。

1.3主要任务

(1)首要任务是优化渔业产业结构，提高渔业产业链的附加值。具体措施包括：推进水产养殖业规模化、标准化、绿色化发展，提升水产品质量和品牌影响力。据统计，2015年至2020年间，我国水产养殖业产值从1.2万亿元增长至1.5万亿元，年均增长率为5%。同时，加大远洋渔业发展力度，提升远洋渔业产值占比。目前，我国远洋渔业产值已占全球远洋渔业产值的10%以上，成为全球远洋渔业的重要力量。例如，我国在阿根廷、秘鲁等国的远洋渔业合作项目，不仅带动了当地经济发展，也为我国渔民提供了稳定的收入来源。

(2)其次，加强渔业科技创新能力建设，推动渔业产业转型升级。重点突破渔业生物技术、渔业工程技术、渔业信息技术等关键领域。近年来，我国渔业科技研发投入逐年增加，2019年达到180亿元，较2015年增长30%。通过科技创新，培育一批具有国际竞争力的渔业企业和品牌。例如，我国某渔业企业通过自主研发的养殖技术，成功实现了鱼类养殖的周年化生产，提高了养殖效益，降低了生产成本。

(3)最后，强化渔业资源保护和生态环境保护，实现渔业可持续发展。实施渔业资源总量管理，严格控制捕捞强度，确保渔业资源的可持续利用。自2018年起，我国实施海洋捕捞总量控制制度，海洋捕捞总产量从2017年的780万吨下降到2020年的720万吨。同时，加强渔业生态环境保护，推进渔业绿色发展。例如，我国在渔业生态环境保护方面投入大量资金，2019年渔业生态环境保护项目投资达到500亿元，比2015年增长了100亿元。通过这些措施，我国渔业生态环境质量得到显著改善，渔业资源得到有效保护和合理利用。

二、产业结构优化

2.1渔业结构调整

(1)渔