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信息安全技术关键信息基础设施安全测评要求发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportonInformationSecurityTechnology-SecurityTestingandEvaluationRequirementsforCriticalInformationInfrastructure

摘要

随着数字化进程的加速推进，关键信息基础设施作为国家经济社会运行的神经中枢，其安全性直接关系到国家安全和社会稳定。本报告基于《网络安全法》和《关键信息基础设施安全保护条例》的立法要求，深入分析了《信息安全技术关键信息基础设施安全测评要求》标准的立项背景、目的意义及技术内容。该标准作为关键信息基础设施安全保护标准体系中的核心标准之一，通过借鉴国际国内先进的安全测评经验，结合我国关键信息基础设施的特点和网络安全现状，建立了系统化的安全测评框架。报告详细阐述了标准的主要技术内容，包括单元测评实施方法、关联测评方法、信息资产分析与威胁分析方法以及整体评估体系。该标准的制定和实施将有效提升我国关键信息基础设施的安全防护能力，为构建完善的关键信息基础设施综合防控体系提供技术支撑，对保障国家网络安全具有重要战略意义。

关键词

关键信息基础设施、安全测评、风险评估、网络安全、检测评估、安全防护、标准体系

CriticalInformationInfrastructure,SecurityTestingandEvaluation,RiskAssessment,NetworkSecurity,DetectionandEvaluation,SecurityProtection,StandardSystem

正文

一、标准立项的目的与意义

《网络安全法》第三十八条明确规定：关键信息基础设施每年至少进行一次检测评估；《关键信息基础设施安全保护条例》第十七条进一步要求：运营者应当自行或者委托网络安全服务机构对关键信息基础设施每年至少进行一次网络安全检测和风险评估。这些法律法规的出台，从国家层面对关键信息基础设施的安全保护提出了明确要求。

从国家战略层面考量，关键信息基础设施保护工作的主管部门迫切需要建立科学、规范的安全检测和风险评估机制，通过系统化的测评工作推动和督促运营者持续提升安全保护能力。这一机制旨在构建以信息共享为基础，实现事前预防、事中控制、事后恢复与惩治的综合防控体系。根据国家互联网应急中心（CNCERT）的统计数据显示，2022年我国关键信息基础设施遭受的网络攻击数量较上年增长约25%，凸显了加强安全防护的紧迫性。

从运营者角度分析，通过定期的检测评估能够及时发现安全风险，采取有效措施进行处置，从而不断提升自身的安全保护能力。特别是在当前数字化转型加速的背景下，关键信息基础设施的复杂性和互联性不断增强，运营者需要科学的方法论和技术标准指导其安全建设工作。

本标准作为关键信息设施安全保护标准体系中的7个核心标准之一，充分借鉴了ISO/IEC27001、NISTCybersecurityFramework等国际先进标准的安全测评理念，同时结合我国关键信息基础设施安全保护的特点和网络安全领域的保护现状，为法律法规要求的安全检测和风险评估工作提供了方法论和技术支撑。通过制定具有指导意义的安全标准文档，为规范关键信息基础设施的安全测评工作提供了权威依据。

本标准的研制将进一步推动我国对关键信息基础设施安全保护理论的研究深度，促进关键信息基础设施保护工作的系统化开展。据行业预测，该标准的实施将带动相关产业规模增长约30%，对促进关键信息基础设施安全测试评估的技术进步和行业发展、保障社会公共信息体系的安全都具有极其重要的战略意义。

二、标准范围与主要技术内容

本标准规定了关键信息基础设施在分析识别、安全防护、检测评估、监测预警、主动防御、事件处置等全生命周期的安全检测评估要求，构建了完整的测评框架体系。标准的技术内容体现了系统性、科学性和实用性的特点，主要包含以下四个方面的核心技术内容：

首先，标准依据《关键信息基础设施安全保护要求》的具体条款，给出了各要求项的单元测评实施方法。这种方法论不仅包括具体的测评步骤和检查方法，还结合等级测评结果给出了单元测评结果的分析方法。例如，在身份鉴别环节，标准详细规定了测试用例设计、测试环境搭建、测试执行流程等具体要求，确保测评过程的可重复性和结果的可比性。

其次，在单元测评结果的基础上，标准创新性地提出了关联测评方法。该方法充分考虑了安全措施之间的相关性以及系统互联带来的影响，通过建立测评路径模型、明确测试方法及手段、设计标准化测试用例等方式，实现对关键信息基础设施整体安全性的全面评估。这种方法突破了传统孤立测评的