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研究报告

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乡村振兴与农村基础设施建设的协同推进

一、乡村振兴战略概述

1.1乡村振兴战略的提出背景

(1)党的十八大以来，我国经济社会发展取得了历史性成就，但农村发展仍然面临诸多问题。农村基础设施薄弱、公共服务不足、生态环境恶化等问题制约了农村经济的持续健康发展。为解决这些问题，党中央提出了实施乡村振兴战略，旨在通过改革创新，推动农村经济社会发展全面进步。这一战略的提出，既有深刻的历史背景，也有现实的迫切需要。

(2)从历史背景来看，我国农村发展经历了从计划经济体制向市场经济体制的转变，这一过程中，农村发展取得了显著成就，但同时也暴露出一系列问题。改革开放以来，农村改革取得了重大突破，农民生活水平不断提高，但城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题日益凸显。特别是进入21世纪以来，我国经济社会发展进入新阶段，农村发展面临的新情况、新问题更加复杂，迫切需要从战略高度出发，全面部署乡村振兴。

(3)从现实需要来看，实施乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。当前，我国经济社会发展进入新常态，农村发展面临着新的机遇和挑战。一方面，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，农村发展也需要实现高质量发展；另一方面，农村发展面临着资源环境约束、产业结构调整、农民收入增长等问题。因此，实施乡村振兴战略，就是要解决这些问题，推动农村经济社会发展全面进步，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标奠定坚实基础。

1.2乡村振兴战略的核心内容

(1)乡村振兴战略的核心内容涵盖了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面。以产业兴旺为例，2018年全国农村居民人均可支配收入达到14617元，同比增长8.6%，高于城镇居民收入增速。其中，农业产值占比达到7.6%，农产品加工业产值超过10万亿元，农村电商交易额超过1.2万亿元。以浙江省为例，该省通过发展乡村旅游，2019年乡村旅游接待游客超过1.8亿人次，实现旅游收入超过2000亿元。

(2)生态宜居方面，近年来我国农村生态环境得到明显改善。截至2020年，全国农村生活垃圾处理设施覆盖率达到85%，农村生活污水治理率达到40%。例如，四川省实施“厕所革命”，累计完成农村厕所改造1800万户，有效改善了农村人居环境。同时，农村绿化覆盖率逐年提高，全国农村绿化覆盖率已达到27.2%。

(3)乡风文明方面，乡村振兴战略强调传承和弘扬优秀传统文化。2019年，全国农村地区举办各类文化活动超过100万场次，参与人数超过5亿人次。以河南省为例，该省通过实施乡村文化振兴工程，累计建成乡村文化中心1.5万个，乡村文化活动室6.5万个，为农民提供了丰富的文化生活。此外，全国农村地区志愿服务活动参与人数超过5000万人次，志愿服务时间超过1亿小时。

1.3乡村振兴战略的实施意义

(1)乡村振兴战略的实施对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有重要意义。首先，它有助于缩小城乡差距，推动城乡一体化发展。通过改善农村基础设施、提升农村公共服务水平，可以吸引更多城市资源向农村流动，促进城乡要素平等交换和公共资源合理配置，从而实现城乡共同繁荣。

(2)乡村振兴战略的实施有助于促进农村经济发展，提高农民收入。通过发展现代农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，可以为农民提供更多就业机会，增加收入来源。据国家统计局数据显示，2019年全国农村居民人均可支配收入达到14617元，同比增长8.6%，这一增长速度高于城镇居民收入增速。

(3)乡村振兴战略的实施有助于保护和传承乡村文化，提升乡村社会文明程度。通过加强乡村文化建设，弘扬优秀传统文化，可以增强农民的文化自信，提升乡村社会凝聚力。同时，乡村振兴战略的实施还有助于改善农村生态环境，促进可持续发展，为后代留下宜居宜业的美好家园。这些都有助于构建和谐社会，推动我国经济社会持续健康发展。

二、农村基础设施建设的重要性

2.1农村基础设施建设的现状

(1)近年来，我国农村基础设施建设取得了显著进展，但仍存在一些突出问题和不足。首先，农村基础设施总量不足、质量不高的问题依然存在。截至2020年底，全国农村地区道路、供水、供电、通信等基础设施覆盖率虽然有所提高，但仍有部分农村地区基础设施条件较为落后，难以满足农民生产生活的基本需求。

(2)其次，农村基础设施建设的区域发展不平衡现象明显。东部地区农村基础设施相对完善，而中西部地区农村基础设施条件相对较差。以农村道路为例，截至2020年底，全国农村公路总里程达到403万公里，但中西部地区农村公路里程仅占全国总里程的60%左右，与东部地区相比存在较大差距。

(3)此外，农村基础设施的维护和更新能力不足。随着农村人口结构的变化，农村地区青壮年劳动力大量外出，导致