第四讲公共管理政策伦理.pptVIP

第1页，共27页，星期日，2025年，2月5日案例四千万打了水漂，还有多少“假三峡”在劳民伤财？2.小排量汽车放行政策第2页，共27页，星期日，2025年，2月5日第3页，共27页，星期日，2025年，2月5日一、公共政策在公共管理中的

地位与作用第4页，共27页，星期日，2025年，2月5日从一个孤立的管理过程来看，公共管理过程可分为政策制定、政策实施、效果评估等环节。整个公共管理就是政策的制定、执行、评估，再决策、再执行、再评估的循环过程。第5页，共27页，星期日，2025年，2月5日公共决策是公共组织中各种公共管理活动的起点和基础，是其他各种公共管理活动功能能否正常发挥和良性运行的关键公共政策是政府实施公共管理的依据和主要手段第6页，共27页，星期日，2025年，2月5日二、公共政策管理的手段伦理手段政治手段法律手段技术手段第7页，共27页，星期日，2025年，2月5日三、公共管理政策的价值标准第8页，共27页，星期日，2025年，2月5日效率（Efficiency）效果（Effectiveness）公平（Equity）或正义（Justice）第9页，共27页，星期日，2025年，2月5日有效率与有效能的政策并不一定符合“公平”与“正义”的政策，一项好的公共政策，不仅是追求效率与效果的目标而已，而且要兼顾公平与正义的目标。（把事情很快地做完,叫做效率；把事情很快又很对地做完,叫做效能）第10页，共27页，星期日，2025年，2月5日找案例？第11页，共27页，星期日，2025年，2月5日四、弱势群体与公共管理政策伦理第12页，共27页，星期日，2025年，2月5日案例分析1.动迁户的烦恼2.67%的居民一个月之类就签约第13页，共27页，星期日，2025年，2月5日公共政策伦理的核心价值在于公平正义的价值观，这种本於人类爱心与同情心的价值观，其实是老祖宗的智慧，所谓「仁政」、「王道」、「爱民如子」等都强调公共政策制定者应该重视人道的关怀与人性的尊严，效率与效果不能视为制定政策的唯一依据。基此，重视弱势群体在公共政策过程中的角色是非常重要的观念。第14页，共27页，星期日，2025年，2月5日传统的政策分析,重视的是多数民意取向的利害关系人之意见,至於少数的弱势团体在政策过程中的角色则往往被忽略,公共政策的制订乃出现专制,威权色彩,以至于出现专制的政策分析(thepolicyanalysisoftyranny),因此,必须重视公共政策伦理。第15页，共27页，星期日，2025年，2月5日五、公共政策伦理的类型第16页，共27页，星期日，2025年，2月5日硬性价值与软性价值：硬性价值：具体的,可以用某种精确的测量工具加以衡量的价值,多予以货币化,或强调以经济与技术角度评量价值的高低。例如:效率就是一种硬性价值。软性价值：抽象的,无法加以衡量,无法量化或货币化的价值。这类价值通常都是从人性的,弱势团体的或道德意识的角度加以澄清。例如:正义,人权,民主。第17页，共27页，星期日，2025年，2月5日内在价值与外在价值：内在（intrinsic)价值：价值本身所呈现的价值感,是一种本来如此的价值感。例如「帮助别人」,幸福。外在(extrinsic)价值：达成内在价值的手段或延伸,因此,又称为工具价值。例如财富,名利。第18页，共27页，星期日，2025年，2月5日六、公共政策伦理存在的问题第19页，共27页，星期日，2025年，2月5日