农业高质量发展化肥减量使用行动工作方案.docx

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农业高质量发展化肥减量使用行动工作方案

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，我们深刻认识到，农业高质量发展是实现乡村振兴战略的关键。化肥减量使用是推进农业绿色可持续发展的重要举措。根据国家统计局数据显示，我国化肥施用量已连续多年保持稳定，但化肥利用率仍有待提高。据统计，我国化肥利用率仅为30%-40%，远低于发达国家水平。为此，我们必须坚持绿色发展理念，以科技创新为驱动，以市场需求为导向，以提高化肥利用率为核心，全面实施化肥减量使用行动。

(2)具体来说，指导思想应包括以下几点：一是坚持“减量、增效、环保”的原则，通过推广高效化肥和有机肥替代，减少化肥使用量，提高化肥利用效率。二是强化科技支撑，推动农业科技创新，研发推广新型肥料和生物肥料，提高肥料利用率。三是加强政策引导，通过财政补贴、税收优惠等政策，鼓励农民使用高效化肥和有机肥，降低化肥使用成本。四是强化宣传培训，提高农民科学施肥意识，引导农民合理施肥，减少化肥过量使用。

(3)在实施化肥减量使用行动中，我们还要注重以下几点：一是加强国际合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国化肥减量使用水平。二是深化农业供给侧结构性改革，调整农业产业结构，优化农业布局，提高农业综合效益。三是强化农业生态环境保护，加强农业面源污染治理，保障农业生态环境安全。四是发挥市场机制作用，通过价格杠杆调节化肥使用量，引导农民合理施肥。通过这些措施，我们将为我国农业高质量发展奠定坚实基础，助力实现农业现代化目标。

2.2.行动目标

(1)行动目标方面，我们设定了以下具体目标：到2025年，全国化肥使用量实现零增长，化肥利用率和有机肥资源利用率显著提高。力争实现化肥使用量减少5%以上，有机肥资源利用率达到60%以上，化肥利用率达到40%以上。通过实施化肥减量使用行动，确保农业生态环境质量得到改善，保障国家粮食安全和农产品质量安全。

(2)具体行动目标包括：一是提高化肥利用效率，通过推广高效缓释肥料、生物肥料和有机肥，降低化肥施用量。二是优化农业种植结构，推动粮经饲统筹发展，提高复种指数，增加有机肥施用量。三是加强农业科技创新，研发推广新型肥料和生物肥料，提高肥料利用率。四是完善农业支持政策，通过财政补贴、税收优惠等手段，鼓励农民使用高效肥料和有机肥。

(3)在实施过程中，我们将重点关注以下领域：一是推广绿色防控技术，减少化肥农药使用量。二是加强农业废弃物资源化利用，提高有机肥生产水平。三是开展农业面源污染治理，降低农业对生态环境的影响。四是加强农业科技人才培养，提高农业科技水平。通过这些目标的实现，我们将推动农业可持续发展，促进农业绿色发展，为我国农业现代化建设贡献力量。

3.3.主要原则

(1)主要原则方面，我们强调以下几点：首先，坚持绿色发展原则。化肥减量使用行动要紧密结合生态文明建设，以绿色、低碳、循环的发展理念为指导，减少化肥对环境的污染，提高农业资源的利用效率，实现农业可持续发展。

(2)其次，注重科技创新驱动。要充分发挥科技创新在化肥减量使用行动中的引领作用，加大农业科技研发投入，推动高效肥料、生物肥料和有机肥的研发与推广，提高肥料利用率，降低化肥使用量。

(3)第三，强化政策引导。通过制定和完善相关政策法规，引导农民合理施肥，推广科学施肥技术，加大对使用高效肥料和有机肥的补贴力度，提高农民科学施肥的积极性。同时，加强市场监管，规范化肥市场秩序，确保化肥产品质量，保障农业生产安全和农产品质量安全。

(4)此外，我们还要坚持以下原则：一是坚持以人为本，关注农民利益，确保化肥减量使用行动不损害农民利益，让农民在行动中受益。二是坚持因地制宜，根据不同地区、不同作物的特点，制定差异化的化肥减量使用方案。三是坚持长期性、系统性，将化肥减量使用行动作为一项长期任务，建立健全长效机制，确保行动的持续性和有效性。四是坚持公开透明，加强信息发布和宣传引导，提高公众对化肥减量使用行动的认识和支持。

(5)最后，我们要坚持国际视野，借鉴国外先进经验，加强国际合作与交流，推动化肥减量使用行动的全球化和标准化，共同应对全球农业可持续发展面临的挑战。通过这些原则的贯彻实施，我们将为我国农业高质量发展和生态文明建设提供有力保障。

二、组织领导与责任分工

1.1.组织领导机构

(1)组织领导机构方面，我们将成立化肥减量使用行动领导小组，负责统筹协调全国化肥减量使用工作的重大决策和总体布局。领导小组由国务院相关部委、地方各级政府以及农业、环保、科技等部门负责人组成，确保各相关部门协同推进工作。

(2)领导小组下设办公室，负责日常工作协调、政策制定、项目管理和监督检查。办公室设在农业农村部，由农业农村部部长担任主任，分管副部长担任副