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研究报告

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《中小企业数字化赋能专项行动方案(2025-2027年)》发布

一、总体要求

1.1指导思想

(1)在新时代背景下，我国中小企业作为国民经济的重要组成部分，其数字化转型已成为推动经济高质量发展的重要引擎。根据《中小企业数字化赋能专项行动方案(2025-2027年)》，指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以数字化转型为抓手，推动中小企业实现高质量发展。具体来说，要充分利用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，提升中小企业生产、管理、营销等环节的数字化水平，助力中小企业在激烈的市场竞争中脱颖而出。

(2)指导思想强调，要充分发挥政府在中小企业数字化转型中的引导作用，通过政策引导、资金支持、技术培训等方式，帮助中小企业克服数字化转型过程中的困难和挑战。同时，要充分发挥市场机制作用，鼓励企业加大研发投入，推动技术创新和产品升级。根据相关数据显示，我国中小企业数字化转型投入已连续多年保持高速增长，2022年投入规模预计将达到1.2万亿元，同比增长15%以上。以某知名制造企业为例，通过数字化转型，其生产效率提升了30%，产品研发周期缩短了40%，企业盈利能力显著增强。

(3)在具体实施过程中，指导思想要求，要注重顶层设计与基层实践相结合，推动中小企业数字化转型与产业链、供应链、价值链深度融合。通过构建数字化平台，实现资源共享、协同创新，推动中小企业形成集群效应。同时，要关注中小企业数字化转型过程中的差异化需求，提供个性化解决方案。以某地区为例，当地政府联合行业协会，为中小企业提供数字化转型咨询服务，帮助企业量身定制数字化方案，有效提升了中小企业的数字化水平。

1.2发展目标

(1)根据《中小企业数字化赋能专项行动方案(2025-2027年)》，发展目标旨在通过三年时间，推动我国中小企业数字化转型取得显著成效，实现以下关键指标：首先，中小企业数字化普及率要达到90%以上，其中数字化应用深度达到60%以上，形成一批具有国际竞争力的数字化中小企业。据统计，截至2024年，我国中小企业数字化普及率已达到70%，预计到2027年将实现目标。例如，某传统制造业企业通过数字化改造，产品订单量增长了40%，市场占有率提升了20%。

(2)其次，中小企业数字化关键业务环节的数字化应用水平要显著提升。具体目标包括：生产制造环节数字化率达到80%，运营管理环节数字化率达到70%，市场营销环节数字化率达到60%，客户服务环节数字化率达到50%。据最新数据显示，2025年预计将有超过50%的中小企业实现生产制造环节的数字化升级，而运营管理环节的数字化应用也将覆盖超过70%的企业。以某家居企业为例，通过引入数字化设计工具，产品研发周期缩短了50%，生产效率提高了30%。

(3)此外，中小企业数字化人才队伍建设也要取得实质性进展。目标是到2027年，培养至少100万名具备数字化技能的中小企业人才，其中高级人才占比达到20%。为实现这一目标，政府将加大投入，支持高校、职业院校开设相关课程，同时鼓励企业开展内部培训。目前，全国已有超过1000所高校开设了数字化相关专业，预计到2027年，我国中小企业数字化人才缺口将缩小至30万人以内。以某互联网企业为例，通过建立内部培训体系，员工数字化技能水平得到了显著提升，有效推动了企业数字化转型进程。

1.3基本原则

(1)在实施《中小企业数字化赋能专项行动方案(2025-2027年)》的过程中，基本原则是确保行动的顺利推进和成效显著。首先，坚持市场主导原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励企业根据自身需求选择数字化解决方案，推动供需有效对接。据调查，2023年将有超过80%的中小企业通过市场选择数字化服务，其中60%的企业表示市场主导原则有助于其更精准地定位和选择服务。

(2)其次，坚持问题导向原则，聚焦中小企业数字化转型中的难点和痛点，有针对性地提供解决方案。例如，针对中小企业在数字化过程中面临的技术难题，政府将投入10亿元专项资金，支持技术创新和成果转化。以某服装企业为例，通过引入智能化生产设备，有效解决了传统生产模式下的产能瓶颈，提高了生产效率。

(3)最后，坚持协同推进原则，推动政府、企业、科研机构、金融机构等多方协同合作，形成合力。例如，政府将联合行业协会，搭建数字化服务平台，为企业提供政策咨询、技术支持、融资服务等一站式服务。截至2024年，已有超过5000家中小企业通过该平台获得了数字化转型所需的资源和支持，有效提升了企业的数字化能力。此外，金融机构也将加大对中小企业数字化转型的信贷支持，预计到2027年，将有超过30%的中小企业通过金融手段实现数字化升级