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研究报告

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《全国农业机械化发展第十二个五年规划(2025─2025年)》解读

一、总体要求与目标

1.1规划背景与意义

(1)当前，我国农业正处于转型升级的关键时期，农业机械化作为现代农业的重要支撑，其发展水平直接影响着农业的现代化进程。随着国家战略的调整和农业现代化的推进，对农业机械化的要求越来越高。在此背景下，《全国农业机械化发展第十二个五年规划（2025─2025年）》的制定，旨在明确农业机械化发展的方向、目标和重点任务，为实现农业现代化提供强有力的机械化支撑。

(2)规划的制定是基于对国内外农业机械化发展趋势的深入分析。近年来，全球农业机械化水平不断提升，智能化、信息化等新技术在农业机械化领域的应用日益广泛，为我国农业机械化发展提供了宝贵经验和借鉴。同时，我国农业机械化发展也面临着资源环境约束、农业结构调整等多重挑战。因此，本规划着重强调创新驱动、绿色发展、协调发展等理念，旨在推动农业机械化向更高水平、更高质量的方向发展。

(3)规划的制定对于我国农业机械化发展具有重要意义。首先，它有利于提高农业机械化水平，增强农业综合生产能力，促进农业增效和农民增收。其次，规划的实施有助于优化农业产业结构，提高农业资源利用效率，推动农业可持续发展。最后，通过规划的实施，可以加强农业机械化科技创新和人才培养，为农业机械化发展提供有力保障，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

1.2发展战略与方针

(1)本规划提出的发展战略以科技创新为引领，以绿色发展为方向，以结构调整为主线，以深化改革为动力，全面提升农业机械化水平。具体而言，规划提出以下战略方针：一是坚持创新驱动，推动农业机械化科技创新，重点研发推广智能化、精准化、高效化的农业机械装备；二是坚持绿色发展，推动农业机械化与生态环境保护相结合，推广节能环保型农业机械；三是坚持结构调整，优化农业机械化布局，提高农业机械化对农业结构调整的适应性；四是坚持深化改革，完善农业机械化体制机制，激发农业机械化发展活力。

(2)数据显示，截至2020年，我国农业机械化率已达70%，农业机械总动力超过10亿千瓦，位居世界首位。然而，我国农业机械化发展仍存在区域发展不平衡、结构不合理等问题。本规划提出，到2025年，我国农业机械化率将达到75%以上，农业机械总动力将达到11亿千瓦。为实现这一目标，规划提出了一系列措施，如加大农业机械研发投入，鼓励企业开发适应不同区域、不同作物需求的农业机械；推广绿色高效农业机械，如节能型拖拉机、高效植保机械等；优化农业机械化布局，重点支持粮食主产区、优势农产品主产区、重点生态功能区等区域。

(3)案例一：某地区为推动农业机械化发展，实施“机器换人”工程，引进了一批智能化、精准化农业机械，实现了粮食生产全程机械化。通过这一举措，该地区粮食产量提高了15%，农业劳动生产率提高了30%。案例二：某农业企业通过技术创新，研发出一款适应丘陵地区的节水灌溉机械，实现了灌溉节水率20%以上。该企业利用该技术，带动周边农户共同发展，形成了一个以节水灌溉为核心的现代农业产业体系。这些案例充分展示了农业机械化在提高农业效益、促进农民增收方面的积极作用，为本规划的实施提供了有力支撑。

1.3发展目标与主要任务

(1)本规划明确提出，到2025年，我国农业机械化发展要实现以下目标：一是农业机械化水平显著提升，农业机械化率预计达到75%以上，农业机械总动力达到11亿千瓦；二是农业机械化结构优化，智能化、精准化农业机械装备应用比例显著提高，绿色环保型农业机械占比达到20%以上；三是农业机械化服务能力显著增强，农业机械化服务体系健全，农业社会化服务水平明显提高；四是农业机械化科技创新能力显著提高，农业机械化科技成果转化率达到60%以上。

(2)为实现上述目标，规划明确了以下主要任务：首先，加大农业机械研发力度，重点发展适应不同区域、不同作物需求的智能化、精准化农业机械装备，提高农业机械的适用性和可靠性。其次，推动农业机械化与信息化、智能化深度融合，发展农业物联网、大数据、云计算等现代信息技术在农业机械化领域的应用，提升农业机械化智能化水平。再次，优化农业机械化布局，重点支持粮食主产区、优势农产品主产区、重点生态功能区等区域的农业机械化发展，推动农业机械化与农业结构调整相结合。

(3)此外，规划还强调加强农业机械化人才队伍建设，提高农业机械化从业人员素质，培养一批具有创新精神和实践能力的农业机械化高级人才。同时，完善农业机械化政策体系，加大财政投入，完善金融支持政策，鼓励社会资本参与农业机械化发展。通过这些措施，推动农业机械化向更高水平、更高质量方向发展，为我国农业现代化建设提供有力支撑。具体任务包括：开展农业机械化技术培训，提