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研究报告

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张掖市“十五五”水利发展规划

一、总体战略目标

1.水利发展目标设定

水利发展目标设定方面，张掖市“十五五”规划旨在全面提升水利基础设施水平，保障区域水资源可持续利用，推动经济社会高质量发展。首先，规划提出到2025年，全市水利固定资产投资累计达到150亿元，其中水利工程投资占比达到70%以上。以黑河干流治理为例，将新建和改建堤防300公里，提升防洪标准至50年一遇，确保黑河流域内200万人口和重要基础设施安全。

其次，水资源配置与调度目标明确，计划实现水资源利用效率提高10%，万元GDP用水量降低20%。为实现这一目标，张掖市将推广节水灌溉技术，提高农业灌溉水利用系数至0.6以上。例如，在民乐县推广的滴灌技术，使当地农作物灌溉水利用效率提高了30%，有效节约了水资源。

此外，规划还强调加强水生态保护与修复，计划到2025年，全市水功能区水质达标率达到85%，重要河湖生态流量保障率达到100%。具体措施包括实施重点流域水污染防治，开展水土流失治理，恢复退化湿地面积1000公顷。以祁连山地区为例，通过实施生态移民和生态修复工程，已成功恢复湿地面积2000公顷，有效提升了区域生态环境质量。

2.水资源可持续利用

(1)张掖市“十五五”水利发展规划明确提出，要实现水资源可持续利用，将重点推进水资源优化配置。通过实施农业节水改造工程，提高农业灌溉水利用效率，预计到2025年，全市农业灌溉水利用系数将达到0.6以上。同时，推广节水灌溉技术，如滴灌、喷灌等，预计将减少农业用水量20%。

(2)规划强调，水资源调度管理是保障水资源可持续利用的关键环节。张掖市将建设水资源调度中心，实现水资源实时监测和科学调度。通过建立水资源调度模型，合理分配地表水、地下水及再生水等不同水源，确保工业、农业、生活用水需求。例如，在甘州区，通过水资源调度，已实现工业用水重复利用率达到95%。

(3)水资源保护与修复是可持续利用的重要保障。张掖市将实施水土保持、湿地保护、水源涵养等生态修复工程，提高水生态环境质量。计划到2025年，全市水功能区水质达标率达到85%，重要河湖生态流量保障率达到100%。通过这些措施，预计将恢复退化湿地面积1000公顷，有效提升区域水资源可持续利用能力。

3.防洪减灾能力提升

(1)针对张掖市“十五五”水利发展规划，提升防洪减灾能力是重要内容之一。规划提出，到2025年，全市防洪工程体系将得到进一步完善，重点流域和重要城市的防洪标准将提升至50年一遇。为此，张掖市将投资50亿元用于防洪工程建设，重点包括黑河干流治理、山丹河治理、疏勒河治理等。以黑河干流治理为例，新建和改建堤防300公里，将有效保护黑河流域内200万人口和重要基础设施的安全。

(2)为提高防洪减灾能力，张掖市将建设现代化的洪水预警系统，实现对洪水风险的实时监测和预警。规划中提出，将投资10亿元建设洪水预警系统，包括地面监测站点、卫星遥感监测、水文气象预报等。通过这一系统，能够提前48小时对可能发生的洪水进行预警，为政府部门和居民提供充足的准备时间。以2020年山洪灾害预警为例，该系统成功预警并避免了人员伤亡。

(3)应急管理体系的建设是提升防洪减灾能力的重要环节。张掖市将完善应急预案，建立市、县、乡三级防汛抗旱指挥部，确保在发生洪涝灾害时能够迅速响应。同时，加强应急救援队伍建设，提高救援装备水平。规划提出，到2025年，全市将建设5个县级应急救援基地，配备先进的应急救援装备。此外，还将开展防汛抗旱培训，提高全民防灾减灾意识。通过这些措施，张掖市的防洪减灾能力将得到显著提升，为区域经济发展和人民生命财产安全提供坚实保障。

二、水资源配置与调度

1.水资源优化配置

(1)张掖市“十五五”水利发展规划明确提出，水资源优化配置是提升水资源利用效率的关键。为此，规划将重点实施农业节水改造工程，推广高效节水灌溉技术，如滴灌、喷灌等，预计到2025年，农业灌溉水利用系数将提升至0.6以上。此举将有效减少农业用水量，预计可节约水资源5亿立方米。

(2)在城市供水方面，张掖市将优化水资源配置，实施供水管网改造，提高供水保障能力。规划提出，到2025年，城市供水能力将提升至每天100万立方米，供水管网漏损率降低至10%以下。此外，将推广雨水收集利用技术，提高雨水收集利用率，预计将增加城市用水量10%。

(3)对于工业用水，张掖市将推行循环用水和废水处理回用，提高工业用水重复利用率。规划中提出，到2025年，工业用水重复利用率将提升至90%，废水处理回用率达到80%。为此，将建设一批废水处理回用项目，如工业废水深度处理及回用工程，以实现水资源在工业领域的可持续利用。

2.水资源调度管理

(1)张掖市“十五五”水利发展