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研究报告

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《“十五五”全国农业机械化发展规划》--加快推动农业机械化、智能化

一、总体要求

1.指导思想

(1)《“十五五”全国农业机械化发展规划》的指导思想紧密围绕国家战略目标和农业现代化建设需求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署。规划强调，以供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业机械化、智能化，提高农业综合效益和竞争力。

(2)指导思想明确提出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加强农业机械化政策支持，强化技术创新，优化产业布局，提高农业机械化装备水平。具体来说，要加大农业机械化科技创新投入，推动智能化、绿色化、精准化发展，提高农业机械化装备的智能化水平和适应性，为实现农业现代化提供有力支撑。例如，在粮食生产领域，通过推广应用高性能、智能化农机具，提高单产水平，预计到2025年，粮食生产综合机械化水平将提高至80%以上。

(3)指导思想还强调，要推动农业机械化与信息化深度融合，发展农业物联网、大数据、云计算等技术，提升农业机械化智能化水平。通过实施“互联网+农业”行动计划，促进农机装备与信息技术相结合，提高农业生产效率和质量。以山东省为例，该省在农业机械化与信息化融合方面取得了显著成效，通过推广应用智能农机装备，实现了农业生产全程机械化，有效提高了农业生产效益。此外，规划还提出要深化农业机械化改革，完善农业机械化服务体系，推动农业机械化向专业化、社会化方向发展，为农民提供更加优质、高效的农业机械化服务。

2.发展目标

(1)《“十五五”全国农业机械化发展规划》设定了明确的发展目标，旨在全面提升农业机械化水平，推动农业现代化进程。到2025年，全国农业机械化装备水平将显著提高，主要农作物生产全程机械化率将达到70%以上，其中粮食作物生产全程机械化率将达到80%。为实现这一目标，各地将重点推广适用性强的农业机械化装备，如智能化插秧机、收割机等，预计将新增农机装备100万台。

(2)规划提出，将加大农业机械化科技创新力度，培育一批具有国际竞争力的农业机械企业，推动农业机械化装备升级换代。预计到2025年，农业机械化科技创新成果转化率将达到60%，农业机械化装备自主创新能力将显著提升。以江苏省为例，该省通过实施农业机械化科技创新工程，成功研发了多款适应不同作物种植的智能化农机，有效提高了农业生产效率。

(3)发展目标还强调，要推动农业机械化与信息化深度融合，实现农业生产智能化、精准化。到2025年，全国农业机械化信息化水平将达到60%，农业物联网应用面积将扩大至1亿亩。同时，规划提出要培育一批农业机械化服务龙头企业，提升农业机械化服务水平。例如，浙江省通过发展农业机械化服务合作社，实现了农业生产托管服务全覆盖，有效降低了农业生产成本，提高了农民收入。

3.基本原则

(1)《“十五五”全国农业机械化发展规划》的基本原则强调坚持以人为本，将农民的利益放在首位，通过提高农业机械化水平，促进农民增收，改善农村生活水平。规划提出，要充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导，完善农业机械化政策体系，确保农业机械化发展符合国家战略和市场需求。

(2)基本原则强调坚持科技创新，将农业机械化发展与现代科技紧密结合，加大农业机械化科技创新投入，推动智能化、绿色化、精准化发展。规划明确，要培育和引进一批具有国际竞争力的农业机械企业，提升农业机械化装备的自主创新能力，为农业现代化提供技术支撑。

(3)规划的基本原则还强调坚持区域差异化和分类指导，根据不同地区农业发展特点，制定差异化的农业机械化发展策略。同时，要加强区域间合作与交流，推动农业机械化资源优化配置，实现全国农业机械化水平的整体提升。此外，规划还强调坚持可持续发展，注重农业机械化发展对生态环境的保护，推动农业机械化与生态文明建设相协调。

二、主要任务

1.提高农业机械化装备水平

(1)提高农业机械化装备水平是《“十五五”全国农业机械化发展规划》的重要任务之一。为此，规划明确提出要加大农机装备的研发投入，提升装备性能，以满足不同农业领域的需求。例如，针对粮食作物生产，重点发展适应多种土壤条件、节本增效的智能化收割机。据统计，我国粮食作物收割机械化水平已从2015年的60%提升至2023年的70%，预计到2025年将进一步提高至80%。

(2)规划强调要推动农业机械化装备的绿色化、低碳化发展。以广东省为例，该省通过实施农业机械装备节能减排计划，推广使用新能源动力机械，预计到2025年，绿色农机装备保有量将达到500万台，减少碳排放20%。此外，规划还