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研究报告

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汕头市人民政府关于加快我市气象事业发展的意见

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家总体布局和战略布局，牢固树立新发展理念，以推进气象现代化为目标，以提升气象保障服务能力为核心，以科技创新为驱动，以深化改革为动力，全面推进气象事业发展。

(2)我们将坚持人民至上、生命至上，把保障人民群众生命财产安全放在首位，充分发挥气象在防灾减灾、应对气候变化、服务经济社会发展等方面的作用。同时，我们要坚持问题导向，着力解决气象事业发展中的突出问题，推动气象事业与经济社会发展深度融合，为建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力气象保障。

(3)在具体实施过程中，我们要坚持创新驱动发展战略，加大科技创新力度，推动气象科技成果转化应用，提高气象科技对经济社会发展的贡献率。同时，我们要坚持绿色发展理念，积极参与应对气候变化国际合作，推动气象事业可持续发展。此外，我们还要加强气象法治建设，完善气象法规标准体系，提高气象法治水平，确保气象事业健康有序发展。

2.发展目标

(1)发展目标方面，我市气象事业发展将力争在“十四五”期间实现以下目标：一是气象监测能力显著提升，地面气象观测站达到50个以上，高空探测站达到10个，卫星遥感监测覆盖率达到95%以上；二是气象预报预警水平大幅提高，短时临近预报准确率达到85%，重大气象灾害预警提前时间平均达到12小时；三是气象灾害防御能力显著增强，气象灾害预警覆盖人口达到95%，气象灾害损失占GDP的比例控制在1%以内。

(2)具体案例方面，以我市某区域为例，近年来通过实施气象现代化建设项目，气象监测站点从20个增加到40个，高空探测站从2个增加到5个，卫星遥感监测覆盖率从70%提升至95%。在此基础上，该区域重大气象灾害预警准确率达到90%，预警发布时效从8小时缩短至4小时，有效降低了灾害损失。

(3)在服务经济社会发展方面，我市气象部门积极拓展气象服务领域，为农业、交通、水利等行业提供精准气象服务。以农业为例，通过开展气象灾害保险业务，为农民提供风险保障，2019年共为农民挽回经济损失5000万元。此外，我市气象部门还与多家企业合作，提供定制化气象服务，助力企业提高生产效益，如某企业通过气象服务，2018年产量同比增长10%。

3.基本原则

(1)基本原则方面，首先坚持科学发展，以科技创新为引领，推动气象事业与经济社会发展深度融合，实现气象事业高质量发展。我市气象部门将加大科技创新投入，推动气象科技成果转化，提高气象科技对经济社会发展的贡献率。例如，近三年我市气象部门共投入科技创新资金1.2亿元，成功研发了5项气象关键技术，为气象事业提供了有力支撑。

(2)其次，坚持人民至上，将保障人民群众生命财产安全放在首位。我市气象部门将不断完善气象灾害预警系统，提高预警发布时效和覆盖范围，确保预警信息及时传递到每一位群众。以2018年某次台风为例，我市气象部门提前24小时发布台风预警，成功转移受威胁群众1.5万人，避免了重大人员伤亡。

(3)此外，坚持绿色发展，积极参与应对气候变化国际合作，推动气象事业可持续发展。我市气象部门将加强与国际气象组织的交流与合作，共同应对气候变化带来的挑战。例如，我市气象部门与联合国气候变化框架公约秘书处合作，开展了多次气候变化影响评估和应对策略研究，为我国应对气候变化提供了有益借鉴。同时，我市气象部门还积极参与国家气候投融资试点，推动绿色金融发展，助力我市实现绿色发展目标。

二、加强气象监测网络建设

1.完善地面气象观测

(1)完善地面气象观测方面，我市将重点加强地面气象观测网络的建设和升级。计划在“十四五”期间，新建和改造20个地面气象观测站，使地面气象观测站点总数达到50个，覆盖率达到全市国土面积的80%。通过引入先进的自动观测设备，提高观测数据的实时性和准确性。例如，某新建观测站自投入使用以来，观测数据准确率达到99%，为气象预报预警提供了可靠依据。

(2)同时，我市将加强对现有地面气象观测设施的维护和管理，确保观测设备的正常运行。通过定期对观测设备进行校准和检修，延长设备使用寿命，提高观测数据的稳定性。此外，还将开展地面气象观测人员的专业技能培训，提升观测人员的业务水平。以某气象观测站为例，通过培训，观测人员的专业技能平均提升20%，观测数据质量得到明显改善。

(3)在数据共享和应用方面，我市将建立健全地面气象观测数据共享机制，实现观测数据的互联互通。通过搭建气象数据共享平台，为政府部门、科研机