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研究报告

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《“十五五”工业绿色发展规划》提出,在推行清洁生产过程中,()等行业

一、推行清洁生产的目标与原则

1.清洁生产的目标设定

(1)清洁生产的目标设定旨在推动工业发展模式向绿色、低碳、循环方向转变，实现工业与生态环境的和谐共生。具体目标包括：一是提升资源利用效率，降低资源消耗强度，实现资源的可持续利用；二是减少污染物排放，降低环境风险，改善生态环境质量；三是促进产业结构调整，推动传统产业转型升级，培育新兴绿色产业。

(2)在设定清洁生产目标时，应充分考虑国家发展战略、区域特点、行业特性以及企业实际情况。目标应具有前瞻性、科学性和可操作性，既要满足当前环境保护要求，又要兼顾企业经济效益。同时，目标设定应遵循以下原则：一是以生态文明建设为引领，贯彻绿色发展理念；二是以科技创新为动力，推动产业转型升级；三是以市场机制为手段，激发企业内生动力。

(3)清洁生产目标的设定应围绕以下具体任务展开：一是优化产业结构，推动高污染、高能耗产业转型升级；二是提升工业生产技术水平，降低资源消耗和污染物排放；三是加强环境监管，提高环境治理能力；四是完善政策法规体系，强化清洁生产政策支持；五是加强国际合作，学习借鉴国外先进经验。通过这些任务的实施，为实现工业绿色发展和生态文明建设奠定坚实基础。

2.清洁生产的原则遵循

(1)清洁生产的原则遵循是确保工业发展在实现经济效益的同时，兼顾社会效益和环境效益的关键。首先，必须坚持预防为主的原则，即在工业生产过程中，优先考虑预防和减少污染物的产生，而不是在污染发生后进行治理。这意味着在设计、生产、管理和服务等各个环节，都应采取预防措施，从源头上减少污染。

(2)其次，清洁生产应遵循综合性原则，即在考虑单一环节优化时，也要综合考虑整个生产系统的效率和环境表现。这要求企业采用系统分析方法，评估和优化生产过程，实现资源的高效利用和污染物的最小化。此外，综合性原则还体现在清洁生产目标的制定上，应包含经济效益、环境效益和社会效益的多重考量。

(3)再次，清洁生产必须遵循持续改进的原则。企业应将清洁生产视为一个持续的过程，不断寻求改进的机会和途径。这包括定期审查和更新清洁生产计划，采用新的技术和方法，以及通过员工培训和文化建设，提高全员对清洁生产的认识和实践能力。持续改进的原则还要求企业建立有效的监测和评估体系，以便及时发现问题并采取纠正措施。通过这种不断循环的改进过程，企业能够实现更加绿色、可持续的生产模式。

3.清洁生产与可持续发展关系

(1)清洁生产与可持续发展之间存在着紧密的内在联系。清洁生产作为一种旨在减少资源消耗和环境污染的工业生产方式，是实现可持续发展的关键技术之一。据联合国环境规划署（UNEP）统计，全球范围内，通过实施清洁生产，每年可节约能源约60亿吨标准煤，减少二氧化碳排放约15亿吨。例如，在中国，某钢铁企业通过实施清洁生产，每年节约用水量超过100万吨，减少固体废弃物排放量20%，显著提升了企业的资源利用效率。

(2)清洁生产与可持续发展的关系体现在多个层面。首先，在经济效益方面，清洁生产有助于降低生产成本，提高产品竞争力。据统计，实施清洁生产的企业，其产品成本平均可降低10%至15%。以某化工企业为例，通过清洁生产技术的应用，每年节约成本约2000万元人民币，同时减少了30%的废水排放。其次，在环境效益方面，清洁生产有助于减少污染物排放，改善生态环境。据世界银行报告，全球范围内，清洁生产技术每年可减少约6亿吨二氧化碳排放，相当于全球年排放量的6%。

(3)清洁生产与可持续发展的结合还体现在社会效益方面。通过清洁生产，企业可以提升员工的工作环境，减少对社区的影响，促进社会和谐。例如，某制药企业通过清洁生产，将生产过程中的废弃物转化为有机肥料，不仅减少了污染，还为当地农业提供了资源。此外，清洁生产还有助于提高企业的社会形象，增强品牌影响力。据统计，实施清洁生产的企业，其社会满意度平均提高15%至20%。总之，清洁生产与可持续发展相辅相成，共同推动全球经济的绿色转型。

二、清洁生产技术支持体系

1.清洁生产技术的研究与开发

(1)清洁生产技术在研究与开发方面取得了显著进展，为推动工业绿色转型提供了强有力的技术支持。近年来，全球清洁生产技术研发投入持续增加，据国际清洁生产组织（ICPE）数据显示，全球清洁生产技术研发投资已从2010年的50亿美元增长至2020年的80亿美元。其中，我国在清洁生产技术研发方面投入逐年上升，2019年国家财政对清洁生产技术研发的资金支持达到10亿元人民币。

(2)在清洁生产技术的研究与开发中，节能减排技术、资源循环利用技术和污染治理技术是三大重点。例如，在节能减排技术方面，某钢铁企业通过引进先进的燃烧优化