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研究报告

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浅谈基层农业气象服务存在的问题及改善措施

一、基层农业气象服务概述

1.1基层农业气象服务的定义

基层农业气象服务是指在农业生产过程中，通过气象部门与农业部门的紧密合作，为农业生产者提供一系列气象信息服务的工作。这些服务涵盖了从气象监测、预报到农业气象灾害预警、农业气候适应性分析等多个方面。具体来说，基层农业气象服务主要包括以下内容：(1)气象观测数据的收集与整理，为农业生产提供准确、及时的气象信息；(2)气象预报的发布，包括短期、中期和长期预报，帮助农业生产者合理安排生产活动；(3)农业气象灾害预警，对可能发生的旱涝、冰雹、台风等灾害进行预警，降低农业生产风险；(4)农业气候适应性分析，为农业生产提供气候适宜性评价，帮助农业生产者选择合适的种植品种和种植时间；(5)农业气象技术服务，针对农业生产中的实际问题，提供气象技术咨询和解决方案。

基层农业气象服务对于保障农业生产、提高农业产值具有重要意义。首先，它有助于农业生产者了解天气变化趋势，提前做好防范措施，减少因自然灾害造成的损失。例如，在干旱季节，通过气象预报和预警，农业生产者可以合理安排灌溉时间，保证作物生长所需水分；在洪涝季节，可以及时调整作物种植结构，避免因洪涝灾害导致的作物减产。其次，基层农业气象服务有助于提高农业生产的科技含量。通过气象信息与农业技术的结合，农业生产者可以更加科学地安排生产计划，提高农业产出和产品质量。例如，根据气象预报和农业气候适应性分析，农业生产者可以选择适宜的种植品种，优化种植布局，提高作物产量。最后，基层农业气象服务有助于促进农业可持续发展。通过提供全面的气象信息服务，有助于农业生产者合理利用自然资源，降低农业生产对环境的负面影响，实现农业生产的可持续发展。

在基层农业气象服务的实际应用中，气象部门与农业部门之间的紧密合作至关重要。气象部门负责提供准确的气象数据、预报和预警信息，而农业部门则根据这些信息调整生产计划，提高农业生产的抗风险能力。此外，基层农业气象服务还涉及到气象监测设施的建设、气象信息传播渠道的拓展、农业气象灾害应急响应机制的形成等多个方面。因此，加强基层农业气象服务，不仅需要政府部门的大力支持，还需要社会各界的广泛参与和共同努力。

1.2基层农业气象服务的重要性

(1)基层农业气象服务对于保障国家粮食安全具有重要意义。据统计，我国农业产值占国内生产总值的比重约为10%，而农业气象服务在农业生产中的贡献率超过20%。以2019年为例，全国粮食总产量达到66644万吨，其中约30%的增产得益于农业气象服务技术的应用。例如，在2018年南方特大洪涝灾害期间，准确的气象预报和预警信息帮助农业生产者及时调整种植结构，减少了因洪涝灾害造成的粮食损失。

(2)农业气象服务对于提高农业产值和促进农民增收具有显著作用。据测算，农业气象服务每投入1元，可以带来约5元的经济效益。以玉米为例，2017年全国玉米产量为2.1亿吨，其中通过农业气象服务提高的产量约占5%，相当于增加了约1000万吨的产量。此外，农业气象服务还能帮助农业生产者选择适宜的种植时间，降低生产成本，提高农产品品质，从而增加收入。

(3)基层农业气象服务有助于促进农业可持续发展。在全球气候变化的大背景下，农业生产面临着诸多挑战，如极端天气事件增多、土壤退化等。农业气象服务通过提供气候适应性分析和灾害预警，帮助农业生产者应对气候变化带来的风险。以山东省为例，2016年山东省通过农业气象服务成功应对了罕见的干旱灾害，减少了因干旱导致的农作物损失，保护了农业生态环境。这些案例充分说明了基层农业气象服务在促进农业可持续发展方面的重要作用。

1.3基层农业气象服务的现状

(1)目前，我国基层农业气象服务体系建设已取得一定进展，但仍存在一些问题。首先，在组织机构方面，部分地区气象与农业部门之间缺乏有效的协作机制，导致农业气象服务信息传递不畅。此外，基层气象站点的建设相对滞后，部分站点设备老化，难以满足现代农业生产的需要。据统计，全国约30%的基层气象站点存在设备老化、功能不完善等问题。

(2)在服务能力方面，基层农业气象服务存在明显不足。首先，气象监测和预报的准确率有待提高。尽管近年来我国气象预报技术取得了长足进步，但基层农业气象预报的准确率仍需进一步提升。其次，服务内容较为单一，主要集中在灾害预警和产量预测等方面，缺乏对农业气候适应性、农业资源合理利用等方面的深入分析。此外，服务方式较为传统，网络化、智能化程度不高，难以满足现代农业发展需求。

(3)在服务效果方面，基层农业气象服务对农业生产的影响尚未充分发挥。一方面，农业生产者对气象服务的认知度和接受度有待提高。据调查，我国约40%的农业生产者对气象服务的认知度较低，服