农村公共基础设施长效管护指导意见.docx

研究报告

PAGE

1-

农村公共基础设施长效管护指导意见

一、指导思想与原则

1.1指导思想

(1)指导思想方面，农村公共基础设施长效管护工作应以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持新发展理念，以提升农村公共服务水平、改善农民生活条件为核心，以创新管护机制、强化技术支撑、完善政策体系为手段，推动农村公共基础设施从建设为主向建管并重转变，确保农村公共基础设施长期稳定运行、有效服务农民群众。

(2)具体而言，指导思想应包括以下几点：一是坚持问题导向，针对农村公共基础设施存在的管理粗放、维护不到位、使用效率低等问题，制定切实可行的管护措施；二是坚持群众路线，充分发挥农民群众在基础设施管护中的主体作用，调动农民群众参与管护的积极性和主动性；三是坚持绿色发展，推动农村公共基础设施与生态环境协调发展，促进农村可持续发展；四是坚持依法管护，完善相关法律法规，加强执法监督，确保管护工作有法可依、有章可循。

(3)同时，指导思想还应强调以下几点：一是坚持规划先行，科学制定农村公共基础设施发展规划，合理布局，确保基础设施建设的针对性和有效性；二是坚持市场化运作，鼓励和引导社会资本参与农村公共基础设施的管护，提高管护效率和效益；三是坚持科技创新，推广先进适用的管护技术和方法，提升管护水平；四是坚持社会监督，建立健全公众参与机制，接受社会监督，确保管护工作的公开透明和公正性。

1.2工作原则

(1)工作原则方面，农村公共基础设施长效管护应遵循以下原则：

首先，坚持党的领导，确保管护工作始终沿着正确的政治方向前进。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保农村公共基础设施管护工作与国家发展战略相协调，与乡村振兴战略相结合。

其次，坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的利益放在首位，切实解决农民群众在基础设施使用过程中遇到的实际问题，提高农民群众的获得感、幸福感、安全感。通过科学规划、精细管理，确保农村公共基础设施能够更好地服务于农民群众的生产生活。

再次，坚持问题导向，针对农村公共基础设施在建设、使用、维护等方面存在的问题，深入分析原因，找准症结，制定切实可行的解决方案。通过改革创新，推动农村公共基础设施管护工作不断优化，提升整体水平。

(2)具体而言，工作原则还应包括以下内容：

一是坚持规划引领，科学编制农村公共基础设施发展规划，明确发展目标、重点任务和保障措施，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。同时，强化规划实施监督，确保规划目标的实现。

二是坚持依法管护，严格执行相关法律法规，规范农村公共基础设施的建设、使用、维护和更新改造等环节，确保管护工作的合法性和规范性。加强执法监督，严厉打击违法违规行为，维护农民群众合法权益。

三是坚持市场化运作，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励和引导社会资本参与农村公共基础设施的管护，提高管护效率和效益。同时，加强政府引导，确保市场机制与政府调控相结合，实现管护工作的良性循环。

四是坚持科技创新，加大科技研发投入，推广先进适用技术，提高农村公共基础设施的智能化、信息化水平。通过科技创新，提升管护工作效能，降低运营成本，延长设施使用寿命。

五是坚持绿色发展，将生态文明建设融入农村公共基础设施管护全过程，推动农村公共基础设施与生态环境协调发展。在管护工作中，注重资源节约和环境保护，实现可持续发展。

(3)最后，工作原则还应强调以下几点：

一是坚持公开透明，加强农村公共基础设施管护工作的信息公开，接受社会监督，确保管护工作的公正性和公平性。通过公开透明的机制，提高农民群众对管护工作的信任度。

二是坚持责任落实，明确各级政府、相关部门和农村集体经济组织的责任，建立健全责任追究制度，确保管护工作落到实处。通过责任落实，推动形成齐抓共管的良好局面。

三是坚持持续改进，不断总结经验，完善管护机制，提高管护水平。通过持续改进，确保农村公共基础设施管护工作适应新时代农村发展需求，为乡村振兴提供有力支撑。

1.3目标任务

(1)目标任务方面，农村公共基础设施长效管护旨在实现以下目标：

首先，到2025年，全国农村公共基础设施管护体系基本建立，覆盖率达到90%以上。通过实施管护工程，预计将新增或改善农村道路100万公里，其中硬化道路80万公里，农村自来水普及率达到85%，农村生活垃圾处理设施覆盖率达到75%，农村污水处理设施覆盖率达到60%，农村供电可靠率达到99.8%。

例如，在四川省某县，通过实施农村道路硬化工程，共铺设硬化道路500公里，有效改善了当地村民的出行条件，减少了交通事故发生率，提高了村民的生活质量。

(2)其次，到2030年，农村公共基础设施管护水平显著提升，