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2025年公务员笔试题库写作题及答案

给定资料

1.2024年7月，民政部发布《关于深化“五社联动”机制推进基层治理现代化的指导意见》（民发〔2024〕37号），明确提出“到2025年底，全国所有街道（乡镇）普遍建立‘五社联动’服务平台，社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区公益慈善资源（简称‘五社’）实现高效协同，基层治理精细化、精准化水平显著提升”的目标。文件强调，“五社联动”不是简单的“1+1+1+1+1”，而是通过机制创新形成“1×5＞5”的乘数效应，重点破解基层治理中“政府热、社会冷”“资源散、服务弱”“需求多、响应慢”等痛点。

2.浙江省杭州市上城区小营街道是“五社联动”的先行试点。2023年以来，街道依托“红巷·家”社区服务综合体，搭建“五社”信息共享平台：社区工作者通过“网格走访+数字平台”收集居民需求，形成“需求清单”；社会组织根据自身专业优势认领服务项目，生成“服务清单”；公益慈善资源（企业、基金会、爱心人士）对接资金或物资，形成“资源清单”；社工负责统筹协调，志愿者参与具体服务。2024年上半年，该街道通过“三单匹配”机制解决了327件居民急难愁盼问题，其中“独居老人智能监护”项目整合了科技企业的智能设备、社工机构的定期巡访、志愿者的每日问候，将独居老人安全事件发生率同比降低68%。

3.广东省深圳市宝安区福海街道在实践中发现，部分社会组织存在“行政化”倾向，过度依赖政府购买服务，自主创新能力不足；一些社区志愿者服务缺乏常态化机制，“活动来了一窝蜂，活动结束就散伙”；公益慈善资源则存在“重捐赠、轻参与”现象，企业捐赠后很少参与服务设计。2024年3月，福海街道推出“五社成长积分制”：社区为社会组织、志愿者、慈善资源建立成长档案，根据参与服务的深度（如是否参与需求调研、服务设计、效果评估）、广度（覆盖人群数量）、创新度（是否形成可复制模式）给予积分；积分可兑换培训机会、场地支持、荣誉表彰等资源。运行半年后，社会组织自主开发服务项目数量增长40%，志愿者注册人数从800人增至2300人，企业参与服务设计的比例从15%提升至52%。

4.2024年8月，国家统计局发布《基层治理群众满意度调查报告》。数据显示，76.3%的受访者认为“五社联动”提升了社区服务质量，但也有41.2%的受访者指出“不知道如何参与社区社会组织”“没收到过社区需求征集信息”“不清楚公益捐赠的具体用途”。某高校社会治理研究中心调研发现，部分社区存在“信息壁垒”：社区掌握居民需求数据，但不愿与社会组织共享；社会组织有服务经验数据，却难以对接社区治理数据库；公益慈善资源的捐赠数据与服务效果数据脱节，导致资源配置效率低下。

5.江苏省南京市鼓楼区挹江门街道的“五社联动”实践提供了另一种思路。街道建立“社工导师制”，聘请高校社工教授、资深社工机构负责人担任导师，为社区工作者、社会组织从业者提供“需求分析、项目设计、资源对接”等专项培训；同时，推动“志愿者认证体系”，将志愿者服务时长与社区公共服务优惠（如免费体检、优先使用社区活动室）、社会信用积分挂钩。2024年，该街道孵化出“银发议事团”“青少年成长营”等12个社区自组织，其中“银发议事团”由退休教师、工程师组成，参与了小区充电桩选址、老年食堂菜单设计等17项公共事务决策，居民参与感从58%提升至89%。

6.习近平总书记在党的二十大报告中指出：“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”2024年中央经济工作会议进一步强调：“要推动社会治理重心向基层下移，强化基层治理体系的系统性、整体性、协同性。”这些论述为“五社联动”机制的深化提供了根本遵循。

作答要求

请结合给定资料，联系实际，以“深化‘五社联动’激活基层治理新动能”为题，写一篇议论文。要求：观点明确，逻辑清晰，论证充分，语言流畅；1200字左右。

参考答案

深化“五社联动”激活基层治理新动能

基层治理是国家治理的“最后一公里”，直接关系群众获得感、幸福感、安全感。近年来，各地探索的“五社联动”机制，通过社区、社会组织、社工、社区志愿者、社区公益慈善资源的协同发力，为破解基层治理“政府独唱”“资源分散”“响应滞后”等难题提供了新路径。但实践中仍存在协同机制不健全、参与主体活力不足、数据壁垒未打破等问题。深化“五社联动”，需在机制创新、主体激活、数据贯通上下功夫，真正实现从“物理叠加”到“化学融合”的质变。

机制创新是深化“五社联动”的“先手棋”。当前，部分地区的“五社联动”停留在“活动式配合”层面：社区发布需求，社会组织“接单”服务，志愿者“帮忙”执行，慈善资源“凑钱”支持，但缺乏常态化的协同规则。浙江省杭州市小营街道的“三单匹配”机制提供了有益借鉴——通过“需求清单、服务清单