2025国际人道法全球倡议进展报告-.docxVIP

国际人道法国家委员会海战规则信息

有意义的保护预防违反国际人道法行为

医院民用委

预防违反国际人道法行为基础设施

信息预防违反国际人道法行为

信息预防违反国际人道法行为医院

海战规则国际人道法与和平

海战规则通信技术医院

民用平

保护国际人道法国家委员会

预防违反国际人道法行为

信息和通信技术国际人道法国家委员会良好实践

信息和通信技术

国际人道法国家委员会

国际人倡议医院基础设施国际人道国际家员法保护

国际人倡议医院基础设施

展告技术有意义的保护

展告技术有意义的保护

海战规则国际人道法国家委员会

目录

前言 5

六个发起国联合声明 7

各国参与情况 9

全球参与情况 10

各工作领域进展 11

咨商的工作方法 11

初步结论 12

工作领域1：预防工作的良好实践 14

咨商情况概要 15

需要进一步思考和对话的要点 19

工作领域2：国际人道法国家委员会 20

咨商情况概要 21

需要进一步思考和对话的要点 25

工作领域3：国际人道法与和平 26

咨商情况概要 27

需要进一步思考和对话的要点 31

工作领域4：保护民用基础设施 32

咨商情况概要 33

需要进一步思考和对话的要点 37

工作领域5：在武装冲突中实现对医院有意义的保护 38

咨商情况概要 39

需要进一步思考和对话的要点 45

工作领域6：武装冲突期间使用信息和通信技术时维护国际人道法 46

咨商情况概要 47

需要进一步思考和对话的要点 53

工作领域7：海战规则 54

咨商情况概要 55

需要进一步思考和对话的要点 59

第二轮咨商 61

与所有国家的咨商 61

工作领域2地区性咨商：国际人道法国家委员会 62

相关支持活动 63

附件：咨商参与方 67

工作领域1：预防工作的良好实践 67

工作领域2：国际人道法国家委员会 68

工作领域3：国际人道法与和平 69

工作领域4：保护民用基础设施 70

工作领域5：在武装冲突中实现对医院有意义的保护 71

工作领域6：武装冲突期间使用信息和通信技术时维护国际人道法 73

工作领域7：海战规则 74

5

前言

红十字国际委员会主席米里亚娜·斯波利亚里茨

当今世界各国或身陷战火，或厉兵秣马，或饱受战乱。据红十字国际委员会（ICRC）统计，当前全球大约有130场武装冲突。这一数字较一年前有所攀升，更远超十年前的水平。

若放任国际人道法（IHL）遭到侵蚀，战争将陷入毫无约束的野蛮状态。国际社会正目睹一些冲突中存在过度宽松解释战争规则的情况。这绝非抽象的法律争辩，而是已经给数百万民众带来了不可逆转的伤害。当战争抛弃克制、追求彻底毁灭时，其代价——无论是对人类生命还是对经济——都是灾难性的，并且也为下一轮暴力循环埋下祸根。

若对当前战争规则的侵蚀熟视无睹，这种行为将逐渐常态化，为未来的冲突开创危险的先例。它还将进一步加剧全球不安全态势。冲突各方普遍、公然无视国际人道法，助长了“违法行为不可避免”的错误认知，从而对国际人道法和全球安全构成严重风险。因此，营造维护并强化保护战场敌对人员规则的政治环境，关乎所有国家的切实利益。

在亲眼目睹冲突在全球各地造成的破坏性影响后，因而深刻意识到，如果战争规则能够得到一贯遵守，那么平民遭受的很多苦难本可避免。我深信国际人道法不仅对减轻冲突造成的苦难至关重要，更是为实现和平奠定基础的支柱。

规则早已确立，法律亦已明晰。所有国家均已批准的日内瓦四公约依然是人类共同人道精神最明确的表述之一。然而，随着对过往战争记忆的逐渐模糊，国际人道法已淡出政治核心议程，而我们对实时涌入手机的暴行画面也日益麻木。

当前所需的是一项非凡的努力——不是要将国际人道法政治化，而是要重申其重要性。正因如此，一年前，巴西、中国、法国、约旦、哈萨克斯坦、南非及红十字国际委员会共同发起了“激励对国际人道法做出政治承诺的全球倡议”。自该倡议启动以来，已有80多个国家加入这一集体努力，展现出遏制破坏并重振对战争规则之尊重的坚定决心。

本报告记录了这一集体进程启动一年以来的成果：2025年4月至6月期间，共举行了七场由政府主导的咨商，六次高级别讨论会，四场地区性会议以及三场专题研讨会，逾130个国家参与其中。多国重申，国际人道法作为在冲突中保护民众的重要法律和道德框架