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研究报告

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《深圳市工业领域碳达峰行动计划》

一、总体要求

1.1.碳达峰目标

(1)深圳市工业领域碳达峰目标设定为在2025年前实现碳排放达峰，力争在2030年前实现碳排放强度下降65%以上。这一目标将有力推动深圳市工业结构优化升级，促进绿色低碳发展。

(2)为实现碳达峰目标，深圳市将重点调整产业结构，大力发展低碳产业，严格控制高碳排放产业，推动传统产业绿色转型升级。同时，将加强能源消费总量和强度双控，优化能源结构，提高能源利用效率。

(3)深圳市将加大科技创新力度，推动低碳技术研发和应用，推广绿色制造技术，提高工业生产过程的资源利用率和能源效率。通过政策引导和市场化手段，鼓励企业采用低碳技术，降低碳排放强度，确保实现碳达峰目标。

2.2.原则要求

(1)深圳市工业领域碳达峰行动计划将坚持绿色发展理念，遵循以下原则要求：一是坚持市场机制与政府调控相结合，发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和监管，确保碳达峰目标的实现。二是坚持创新驱动，推动低碳技术研发和应用，提高工业生产过程的资源利用率和能源效率。三是坚持全民参与，加强宣传教育，提高全社会对碳达峰工作的认识和支持，形成全社会共同参与的良好氛围。

(2)在具体实施过程中，将遵循以下原则：一是坚持问题导向，针对深圳市工业领域碳排放现状和问题，有针对性地制定政策措施。二是坚持系统思维，统筹考虑经济、社会、环境等多方面因素，确保碳达峰工作与经济社会发展相协调。三是坚持底线思维，确保碳达峰目标的实现不损害人民群众的利益，不削弱工业发展后劲。四是坚持开放合作，加强与国际先进水平的交流与合作，引进和借鉴国外先进经验和技术。

(3)深圳市工业领域碳达峰行动计划将坚持以下原则要求：一是坚持法治保障，完善相关法律法规，依法推进碳达峰工作。二是坚持公平公正，保障各方合法权益，确保碳达峰工作在公平公正的环境中推进。三是坚持持续改进，不断优化政策措施，提高碳达峰工作的针对性和有效性。四是坚持科学决策，加强碳达峰工作的科学研究和数据支撑，确保决策的科学性和准确性。

3.3.行动路径

(1)深圳市工业领域碳达峰行动计划将采取以下行动路径以确保目标的实现。首先，通过调整优化产业结构，将重点放在发展低碳产业和推动传统产业绿色转型升级上，减少高碳排放产业的比重。这包括对重点用能企业和项目的节能改造，以及淘汰落后产能和过剩产能。

(2)其次，实施能源消费总量和强度双控策略，设定合理的能源消费总量控制目标，并采取一系列措施降低能源消费强度。这包括推广清洁能源，提高可再生能源在能源消费中的比例，加强能源管理体系建设，以及实施严格的节能标准和政策。

(3)在技术创新与应用方面，深圳市将加大低碳技术研发投入，推动节能环保、清洁生产等关键技术突破，并加快这些技术的推广应用。同时，建立健全低碳技术创新激励机制，鼓励企业研发和采用低碳技术，提升工业生产过程的低碳水平。此外，通过建立试点示范工程，推广成功的低碳技术和管理模式，以点带面推动整个工业领域的低碳转型。

二、产业结构调整与优化

1.1.优化产业结构

(1)优化产业结构是深圳市实现工业领域碳达峰的关键举措。为此，深圳市将着力推动产业结构调整，加快形成以低碳产业为主导的现代产业体系。具体措施包括：优先发展高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，培育新的经济增长点；同时，加快淘汰落后产能，严格控制高污染、高耗能产业，推动产业转型升级。

(2)在优化产业结构过程中，深圳市将加强产业链上下游协同，提升产业链整体竞争力。这包括支持企业开展技术创新，提高产品附加值，培育具有国际竞争力的产业集群；同时，鼓励企业参与国际合作，引进国外先进技术和管理经验，提升产业链的整体水平。此外，深圳市还将加强产业园区建设，形成产业集聚效应，降低企业运营成本，提高资源利用效率。

(3)为了优化产业结构，深圳市还将加强政策引导和支持，为企业提供良好的发展环境。这包括完善产业政策体系，加大对低碳产业的支持力度；优化财政金融政策，引导社会资本投入低碳产业；加强人才队伍建设，培养一批具有国际视野的产业人才。通过这些措施，深圳市将逐步构建起低碳、绿色、高效的现代产业体系，为实现工业领域碳达峰目标奠定坚实基础。

2.2.发展绿色低碳产业

(1)深圳市积极发展绿色低碳产业，以新能源产业为例，截至2023年，深圳市新能源产业规模达到3000亿元，占全市GDP比重超过5%。其中，太阳能光伏产业尤为突出，深圳的光伏产能占全国总产能的1/4以上，成为全球重要的光伏生产基地。如比亚迪公司，其新能源汽车销量连续多年位居全球前列，已成为绿色低碳产业的领军企业。

(2)在节能环保产业方面，深圳市也取得了显著成果。2022年，