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《关于进一步做好转型金融支持建材行业绿色低碳发展的实施意见》

一、总体要求

1.1指导思想

(1)随着全球气候变化和资源约束的日益严峻，建材行业作为国民经济的重要支柱，面临着绿色低碳转型的紧迫需求。根据我国政府提出的发展绿色经济、建设生态文明的战略部署，指导思想应围绕推动建材行业实现绿色低碳发展。具体而言，要坚持绿色发展理念，推动产业结构优化升级，以科技创新为驱动，提高资源利用效率，降低污染物排放，实现经济效益和环境效益的双赢。例如，在推动水泥行业低碳转型过程中，通过实施脱硝脱硫技术，2019年全国水泥行业氮氧化物排放量同比下降超过20%，有力支撑了我国节能减排目标的实现。

(2)指导思想还要注重发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，激发企业参与绿色低碳发展的内在动力。通过建立健全绿色金融体系，引导社会资本投向绿色低碳项目，推动企业加大环保投入。据中国人民银行数据显示，截至2020年底，我国绿色信贷余额已超过11万亿元，同比增长15%。以某光伏企业为例，该企业在绿色金融支持下，成功研发出高效太阳能电池，提高了产品市场竞争力，同时也为我国光伏产业的绿色发展做出了积极贡献。

(3)此外，指导思想强调加强国际合作，推动全球建材行业绿色低碳发展。我国积极参与国际绿色标准制定，推动绿色技术交流和合作。例如，在“一带一路”倡议下，我国与沿线国家共同推进绿色建材产业发展，促进了绿色技术的转移和应用。同时，加强与国际金融机构的沟通与合作，推动绿色金融产品和服务在全球范围内的推广。通过这些措施，我国建材行业将在全球绿色低碳发展中发挥更加积极的作用，为构建人类命运共同体贡献力量。

1.2工作原则

(1)工作原则应首先坚持政策引导与市场机制相结合，通过制定相关政策和标准，引导建材行业向绿色低碳方向发展，同时充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业创新活力。政府应加强宏观调控，完善绿色金融体系，引导社会资本投向绿色低碳项目，鼓励企业加大环保投入。例如，通过设立绿色产业基金、提供绿色信贷优惠等政策手段，促进绿色建材产业快速发展，有效推动行业转型升级。

(2)在实施过程中，应遵循公平竞争原则，打破行业壁垒，营造良好的市场环境。既要鼓励和支持优势企业做大做强，又要保障中小企业平等参与市场竞争。此外，要加强行业自律，规范市场秩序，防止市场垄断和不正当竞争行为。以某地区为例，通过建立绿色建材产品认证体系，对符合绿色环保要求的产品给予政策扶持，提高了行业整体竞争力，同时保障了消费者权益。

(3)工作原则还应强调可持续发展和创新驱动。在推动建材行业绿色低碳发展的同时，要注重资源的合理利用和循环利用，提高资源利用效率，降低环境污染。通过科技创新，推动绿色建材的研发和应用，提高行业整体技术水平。例如，鼓励企业加大研发投入，支持企业引进国外先进技术，提高产品附加值。同时，加强与国际先进水平的交流与合作，推动全球建材行业绿色低碳发展。

1.3发展目标

(1)发展目标应明确建材行业绿色低碳发展的总体方向和阶段性任务。到2025年，建材行业绿色低碳发展取得显著成效，产业结构优化升级，绿色建材应用比例大幅提升。具体目标包括：水泥、平板玻璃、陶瓷等行业单位产品能耗和污染物排放量分别降低10%以上，绿色建材产品认证体系基本建立，绿色建材应用比例达到40%以上。以某水泥企业为例，通过实施节能降耗技术改造，单位水泥生产能耗降低了15%，有效推动了行业绿色发展。

(2)在技术创新方面，到2025年，建材行业应培育一批具有国际竞争力的绿色建材企业和产品，绿色技术创新能力显著提升。具体目标为：研发一批具有自主知识产权的绿色建材技术，提高绿色建材产品附加值，推动绿色建材产业链向高端延伸。例如，某陶瓷企业成功研发出低碳陶瓷砖，该产品在节能、环保、舒适等方面具有显著优势，市场占有率逐年提高。

(3)在市场推广方面，到2025年，绿色建材市场体系基本完善，绿色建材消费需求不断增长。具体目标为：推动绿色建材在新建建筑、基础设施、公共设施等领域广泛应用，绿色建材销售额占建材行业总销售额的比重达到30%以上。以某城市为例，该城市在新建住宅项目中强制要求使用绿色建材，使得绿色建材应用比例从2018年的20%提升至2020年的40%，有力推动了建材行业绿色低碳发展。

二、优化转型金融支持政策

2.1丰富转型金融工具

(1)为丰富转型金融工具，应创新绿色信贷产品，拓宽绿色融资渠道。例如，推广绿色抵押贷款、绿色供应链金融等，为建材企业提供多样化的融资选择。据中国人民银行统计，截至2020年底，绿色信贷余额已超过11万亿元，同比增长15%，有效支持了建材行业的绿色转型。

(2)推动绿色债券发行，为建材企业提供长期稳定的资金支持。通过设立绿色债券专项支