农业“双碳”实施方案路径.docx

研究报告

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农业“双碳”实施方案路径

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，农业“双碳”实施方案应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，紧紧围绕实现碳达峰、碳中和目标，以推动农业绿色低碳发展为方向，以科技创新为引领，以结构调整为主线，以深化改革为动力，以农民增收为核心，加快构建绿色低碳循环发展的农业发展模式，促进农业可持续发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

(2)具体而言，指导思想应包括以下几个方面：一是坚持新发展理念，推动农业高质量发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业综合效益和竞争力；二是坚持绿色发展，强化农业生态环境保护，推进农业资源节约和循环利用，促进农业与生态环境协调发展；三是坚持创新驱动，加强农业科技创新，推广绿色低碳技术，提高农业资源利用效率；四是坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善农业支持保护制度，激发农业发展活力；五是坚持农民主体，保障农民在农业绿色低碳发展中的主体地位，增加农民收入，促进农村社会和谐稳定。

(3)同时，指导思想还应强调以下几点：一是强化政策引导，完善农业支持政策体系，加大对农业绿色低碳发展的财政、金融、科技等方面的支持力度；二是加强组织领导，建立健全农业“双碳”工作协调机制，明确各部门职责，形成工作合力；三是强化宣传引导，提高全社会对农业“双碳”工作的认识，营造良好舆论氛围；四是加强国际合作，积极参与全球气候治理，推动农业绿色低碳发展全球合作。通过这些措施，确保农业“双碳”工作取得实效，为实现我国碳达峰、碳中和目标作出积极贡献。

2.基本原则

(1)基本原则之一是坚持绿色发展，推动农业与生态环境和谐共生。以我国为例，近年来，全国化肥农药使用量实现“零增长”，2020年全国化肥使用量较2015年减少6.4%，农药使用量减少3.6%。例如，浙江省通过推广测土配方施肥技术，实现了化肥使用量减少20%以上，同时提高了作物产量和品质。

(2)原则之二是坚持科技创新，提升农业资源利用效率。在农业科技创新方面，我国农业科技进步贡献率已达到61.5%，高于世界平均水平。以节水灌溉技术为例，我国推广节水灌溉面积超过8亿亩，节水灌溉工程覆盖率达到60%以上，有效缓解了水资源短缺问题。

(3)原则之三是坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用。在农业结构调整方面，我国粮食生产实现“十八连丰”，粮食总产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上。以玉米为例，我国通过优化种植结构，提高了玉米产量和品质，满足了市场需求。同时，农产品质量安全水平不断提高，2020年全国农产品质量安全抽检合格率达到了97.6%。

3.总体目标

(1)总体目标方面，农业“双碳”实施方案旨在通过科技创新、结构调整和绿色发展，实现农业领域碳达峰、碳中和的宏伟目标。具体而言，到2030年，我国农业碳排放强度将比2020年下降20%以上，农业绿色低碳发展取得显著成效。为实现这一目标，我们将重点实施以下措施：一是推广低碳农业技术，提高农业生产效率，减少农业碳排放；二是优化农业产业结构，发展生态循环农业，降低农业对环境的负面影响；三是加强农业生态环境保护，提升农业生态系统碳汇能力。

以某省为例，该省通过实施低碳农业技术，如测土配方施肥、节水灌溉、有机肥替代化肥等，使化肥使用量减少10%以上，农药使用量减少8%，农业碳排放强度降低15%。此外，该省还推广了生态循环农业模式，如秸秆还田、畜禽粪便资源化利用等，有效减少了农业面源污染，提高了农业资源的循环利用率。

(2)到2060年，我国农业碳排放将实现碳中和，农业绿色发展进入全面深化的新阶段。为实现这一长期目标，我们将进一步加大以下工作力度：一是构建绿色低碳的农业生产体系，推广低碳农业技术，提高农业生产效率，降低碳排放；二是优化农业产业结构，发展生态循环农业，促进农业与生态环境和谐共生；三是强化农业生态环境保护，提升农业生态系统碳汇能力，确保农业在碳中和进程中发挥积极作用。

例如，我国在推进农业绿色发展方面取得了显著成效。2020年，全国农业面源污染治理项目实施面积达到2亿亩，有效减少了农业面源污染。同时，我国积极开展农业碳汇项目，如植树造林、退耕还林还草等，提高了农业生态系统的碳汇能力。

(3)在实现总体目标的过程中，我们将加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，推动农业绿色低碳发展。例如，我国与发达国家在农业绿色低碳技术、政策体系、市场机制等方面开展合作，共同应对全球气候变化挑战。此外，我们将加强农业绿色低碳发展的宣传教育，提高全