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研究报告

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“十五五”全国农产品质量安全提升规划

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们将以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央、国务院关于农产品质量安全工作的决策部署。以保障人民群众“舌尖上的安全”为目标，以提升农产品质量安全水平为核心，以问题为导向，以改革创新为动力，全面推进农产品质量安全治理体系和治理能力现代化。

(2)具体而言，我们将坚持“安全第一、预防为主、风险管控、全程监管”的原则，强化源头治理、过程监管和风险防控，确保农产品质量安全。在“十五五”期间，我们将努力实现农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上，农产品质量安全事件发生率显著下降，农产品质量安全监管能力显著提升。以我国为例，近年来，我国农产品质量安全抽检合格率逐年上升，从2015年的96.8%提升至2020年的98.2%，这充分体现了我国在农产品质量安全方面的努力和成效。

(3)在实施过程中，我们将充分发挥政府、企业、社会和消费者的共同作用，构建齐抓共管的农产品质量安全工作格局。通过加强法律法规体系建设、完善标准体系、强化监管执法、推进追溯体系建设、加强检验检测能力建设等措施，全面提升农产品质量安全水平。以我国某地为例，当地政府通过实施农产品质量安全提升工程，有效提高了农产品质量安全水平，不仅保障了当地人民群众的饮食安全，也促进了农业产业的健康发展。

2.发展目标

(1)在“十五五”期间，我国农产品质量安全发展目标将围绕提升农产品质量安全水平、保障人民群众“舌尖上的安全”为核心，力争实现以下目标：

-农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上，较“十三五”时期提高2个百分点，确保人民群众“舌尖上的安全”。

-农产品质量安全事件发生率显著下降，较“十三五”时期降低30%，减少农产品质量安全风险。

-农业投入品使用量实现零增长，绿色防控技术应用面积达到80%以上，化肥、农药使用量实现负增长，农药利用率达到40%以上。

-农业绿色发展先行区创建数量达到100个，示范带动作用明显，绿色农业发展水平显著提高。

-农产品质量安全监管能力显著提升，监管人员素质和执法水平不断提高，监管体系更加完善。

(2)为实现上述目标，我们将采取以下措施：

-加强农产品质量安全标准体系建设，推进农业标准化生产，提高农产品质量安全水平。

-强化农业投入品监管，严格农业投入品生产、经营和使用环节的监管，确保农业投入品质量安全。

-推进农业绿色发展，加大农业面源污染治理力度，提高农业生态环境质量。

-加强农产品质量安全监测，提高监测覆盖率，及时发现和处置农产品质量安全风险。

-完善农产品质量安全追溯体系，提高追溯信息准确性和完整性，保障农产品来源可追溯、去向可查证。

-加强农产品质量安全执法监管，严厉打击违法违规行为，维护农产品质量安全市场秩序。

(3)以我国某省为例，该省在“十三五”期间，通过实施农产品质量安全提升工程，取得了显著成效。该省农产品质量安全抽检合格率从2015年的96.5%提升至2020年的98.5%，农产品质量安全事件发生率较“十三五”初期降低了40%。同时，该省大力推进农业绿色发展，化肥、农药使用量实现负增长，绿色防控技术应用面积达到80%以上。这些成果的取得，为全国农产品质量安全提升提供了有益借鉴，也为“十五五”期间实现更高目标奠定了坚实基础。

3.基本原则

(1)基本原则方面，我们将遵循以下原则：

-安全第一：以保障人民群众“舌尖上的安全”为最高准则，确保农产品质量安全是“十五五”期间的首要任务。

-预防为主：强化源头治理，从农业生产、加工、流通到消费的各个环节，加强风险防控和隐患排查，防止质量安全问题的发生。

-全程监管：建立健全农产品质量安全监管体系，覆盖从田间到餐桌的全过程，实现全程可追溯、可控制。

(2)在具体实施过程中，我们将坚持以下原则：

-法治保障：严格遵循国家法律法规，完善农产品质量安全相关法律法规体系，确保监管工作有法可依、有章可循。

-科学施策：依靠科技手段，加强农产品质量安全监测、风险评估和风险预警，提高监管的科学性和有效性。

-社会共治：发挥政府、企业、社会和消费者的共同作用，构建齐抓共管的农产品质量安全工作格局，形成全社会共同参与的良好氛围。

(3)以我国某市为例，该市在“十三五”期间，通过坚持上述原则，取得了显著成效。该市农产品质量安全抽检合格率从2015年的95%提升至2020年的98%，农产品质量安全事件发生率较“十三五”初期降低了30%。同时，该市通过科技创新，推广绿色防控技术，实现化肥、农药使用量负增长，农药利用率达到40%以上。这些成果的取得，充分体现了坚持基