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建筑工程造价控制技术指导

建筑工程造价控制是工程项目管理的核心环节之一，其贯穿于项目决策、设计、招投标、施工及竣工结算的全过程。有效的造价控制不仅能够确保项目投资目标的实现，更能提升工程建设的综合效益，促进资源的合理配置。本指导旨在从技术层面阐述各阶段造价控制的关键要点与实用方法，为相关从业人员提供系统性的参考。

一、决策阶段：源头控制，审慎规划是前提

决策阶段是工程造价控制的源头，其核心在于对项目的可行性进行充分论证，确保投资估算的科学性与准确性。此阶段的工作质量直接影响后续各环节的造价控制效果。

首先，应强化可行性研究的深度与广度。需全面搜集项目相关的市场信息、政策法规、地质条件、技术标准等基础资料，进行多方案比选。在方案论证中，不仅要考虑技术上的先进性与可靠性，更要注重经济上的合理性。例如，对于建设规模、建设标准、工艺选型等关键因素，应进行详细的技术经济分析，避免因前期考虑不周导致后期重大设计变更，从而引发造价失控。

其次，投资估算的编制需力求精准。应采用科学的估算方法，如指标估算法、比例估算法、类似工程预算法等，并结合项目具体特点进行调整。估算人员需具备丰富的经验，对构成投资的各项费用（如工程费用、工程建设其他费用、预备费等）有清晰的认识，确保不漏项、不重项，且各项费用的取定符合当前市场行情与政策规定。投资估算一经批准，应作为后续设计阶段造价控制的重要依据，不得随意突破。

二、设计阶段：技术与经济融合，优化是核心

设计阶段是控制工程造价的关键环节，其对工程造价的影响程度最高。此阶段的造价控制并非简单的压缩成本，而是通过技术与经济的有机结合，在满足功能需求的前提下，实现设计方案的最优化，从而有效控制造价。

推行限额设计是设计阶段造价控制的重要手段。限额设计是以批准的投资估算为基准，将总限额分解到各专业，再进一步分解到各分部分项工程。设计人员在进行方案设计和施工图设计时，必须在限定的造价范围内开展工作，确保各专业设计不突破分配的造价限额。这要求设计人员增强经济意识，熟悉相关的造价指标，在设计过程中自觉进行技术经济比较。

价值工程（VE）的应用也是设计优化的有效工具。价值工程通过对产品功能与成本之间关系的分析，寻求以最低的寿命周期成本实现产品必要功能的途径。在设计阶段，运用价值工程原理，对设计方案中的功能和成本进行系统分析，剔除不必要功能，改进不足功能，优化设计细节，从而在提高产品价值的同时降低成本。例如，在结构选型、材料选用、设备配置等方面，均可通过价值工程分析，选择性价比更高的方案。

此外，加强设计交底与图纸会审工作，减少设计缺陷和错漏碰缺，也是避免后续施工阶段因设计问题导致返工、变更而增加造价的重要措施。应鼓励施工单位、监理单位等参与到图纸会审中，从施工可行性、经济性等角度提出合理化建议。

三、招投标阶段：规范运作，公平竞争是保障

招投标阶段是连接设计与施工的桥梁，其主要任务是通过公平、公正、公开的竞争机制，选择技术实力强、管理水平高、报价合理的施工单位，并签订合理的工程合同，为后续施工阶段的造价控制奠定基础。

招标文件的编制质量至关重要。招标文件应内容完整、条款清晰、权责明确，特别是关于工程范围、计价依据、合同价款调整方式、结算办法、工期、质量标准、违约责任等核心内容，必须表述准确、无歧义，以避免后续合同纠纷。工程量清单作为招标文件的重要组成部分，其编制应规范、准确，项目特征描述清晰，计量单位符合规定，为投标人提供公平的报价平台。

评标方法的选择应科学合理。综合评估法是目前常用的评标方法，需合理设定技术标与商务标的权重，不仅要考察投标报价的合理性，还要对投标人的技术方案、履约能力、企业信誉等进行全面评价，确保选择综合实力最强的中标人。对于投标报价，应重点分析其是否低于成本价，以及报价构成的合理性，防止恶意低价竞标或不平衡报价。

合同条款的严谨性直接关系到工程造价的控制。应优先选用国家或行业推荐的标准合同范本，并结合项目具体情况进行补充和完善。特别要明确工程变更、现场签证、材料价格调整、不可抗力等因素引起的造价调整程序和方法，以及工程进度款支付、竣工结算、争议解决等条款，将风险合理分担，减少合同履行过程中的不确定性。

四、施工阶段：动态管理，精细控制是关键

施工阶段是工程项目实体形成的过程，也是资金投入最大、造价控制难度较高的阶段。此阶段的造价控制需要进行动态管理和精细控制，及时发现并解决可能导致造价增加的问题。

工程变更与现场签证的管理是施工阶段造价控制的重点。应建立严格的变更审批制度，任何工程变更都必须有充分的理由和依据，并经过必要的审核程序。对于重大变更，还应进行技术经济论证，评估其对工程造价和工期的影响。现场签证应及时、准确，必须有甲方代表、监理工程师、施工单位三方签字确认，并注明签证原因、内容、数量、发生时间