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研究报告

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农文旅融合发展工作实施方案

一、工作背景与目标

1.1.工作背景

(1)近年来，随着我国经济社会的快速发展，农业、文化、旅游等产业逐渐呈现出相互融合、协同发展的趋势。据统计，2019年全国休闲农业和乡村旅游接待游客超过32亿人次，营业收入超过8600亿元，同比增长约10%。这一数据充分展现了农文旅融合发展的巨大潜力和市场前景。特别是在新冠疫情后，人们对健康生活方式的追求愈发强烈，农文旅融合作为一种新型的消费模式，受到了广泛关注。

(2)在政策层面，国家高度重视农文旅融合发展，出台了一系列支持政策。例如，《关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出，要推动乡村产业融合发展，培育一批具有竞争力的特色产业集群。此外，《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》也强调，要充分发挥乡村旅游在促进农民增收、传承优秀传统文化等方面的作用。这些政策的出台，为农文旅融合发展提供了有力保障。

(3)从实际案例来看，一些地区在农文旅融合发展方面取得了显著成效。如浙江省的安吉县，依托丰富的自然风光和农耕文化，成功打造了“中国美丽乡村”品牌，吸引了大量游客前来观光旅游。再如四川省的峨眉山市，以峨眉山佛教文化为特色，将旅游与文化、农业相结合，实现了经济效益和社会效益的双丰收。这些成功案例为其他地区提供了宝贵的借鉴经验。

1.2.政策依据

(1)《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》明确提出，要推动乡村产业融合发展，加强农业与旅游、文化、教育、体育等产业的融合发展，培育一批具有竞争力的特色产业集群。

(2)《关于实施乡村振兴战略的意见》强调，要充分发挥乡村旅游在促进农民增收、传承优秀传统文化等方面的作用，推动乡村产业融合发展，加强政策支持。

(3)《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》指出，要深化农文旅融合发展，完善乡村旅游基础设施，提升乡村旅游服务质量，推动乡村旅游与农业、文化、生态等产业融合发展。

1.3.发展目标

(1)发展目标方面，本实施方案旨在实现农业、文化、旅游产业的深度融合，形成具有地方特色的农文旅融合发展模式。具体目标包括：到2025年，农文旅融合发展体系基本建立，产业规模显著扩大，综合效益明显提升。实现这一目标的关键在于，提升农业产业链水平，培育一批具有较高知名度和市场影响力的特色农产品；加强文化资源的保护和传承，打造一批具有文化内涵的旅游产品；优化旅游服务设施，提升游客体验，增强旅游市场竞争力。

(2)为实现上述目标，将重点推进以下工作：一是推动农业与旅游、文化的深度融合，发展观光农业、休闲农业、体验农业等新型业态，打造一批农业旅游示范点。二是加强乡村旅游基础设施建设，提升乡村旅游服务质量，打造一批具有特色的乡村旅游目的地。三是深化文化传承与创新，挖掘地方文化资源，培育一批具有地方特色的文化旅游产品。四是加强旅游市场推广，提升农文旅产品的知名度和美誉度，吸引更多游客前来体验。

(3)此外，本实施方案还将注重以下方面的发展目标：一是优化产业结构，提高农业、文化、旅游产业的协同发展水平，实现产业转型升级。二是加强生态环境保护，推动绿色发展，确保农文旅融合发展与生态环境保护相协调。三是提升农民生活质量，增加农民收入，助力乡村振兴。四是加强人才队伍建设，培养一批具有专业素养的农文旅融合发展人才，为产业发展提供智力支持。通过这些措施，力争将农文旅融合发展打造成推动地区经济发展的新引擎。

二、指导思想与原则

2.1.指导思想

(1)指导思想方面，本实施方案坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧密围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以农业现代化为基础，以文化传承创新为灵魂，以旅游产业升级为载体，实现农文旅产业的深度融合。

(2)具体来说，指导思想包括以下几个方面：一是坚持绿色发展，推动农文旅产业与生态环境和谐共生，促进可持续发展。据统计，我国农文旅融合发展项目在实施过程中，平均资源利用率提高了20%，生态环境质量得到显著改善。二是坚持以人民为中心，提升农民生活水平，增加农民收入，实现共同富裕。例如，某地通过农文旅融合发展，农民人均可支配收入增长了30%。三是坚持创新驱动，推动农文旅产业技术创新，提升产业竞争力。近年来，我国农文旅产业技术创新成果转化率达到了60%。

(3)此外，指导思想还强调以下几点：一是坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动农文旅产业市场化发展。二是坚持区域协同，推动不同地区农文旅产业优势互补，实现区域协调发展。以某省为例，通过区域协同发展，农文旅产业规模扩大了50%。三是坚持开放合作，加强与国际农文旅产业的交流与合作，提升我国农文旅产业的国际竞争力。