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研究报告

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农产品质量安全监管工作要点完整版

一、组织领导与制度建设

1.建立健全监管机构

(1)在我国，建立健全监管机构是保障农产品质量安全的重要基础。近年来，国家高度重视农产品质量安全监管工作，已设立各级农产品质量安全监督管理部门，形成了覆盖全国的监管网络。据统计，截至2020年底，全国共有省级农产品质量安全监督管理机构31个，地市级机构333个，县区级机构2913个，形成了从中央到地方，覆盖农产品生产、流通、消费全过程的监管体系。以XX省为例，该省设立了专门的农产品质量安全监管局，下设15个地市级监管机构，91个县区级监管机构，监管人员达到1200余人，实现了对全省农产品质量安全的全面监管。

(2)为提高监管机构的执行力和工作效率，各级监管部门不断加强内部建设，优化人员结构，提升业务能力。例如，XX市农产品质量安全监管局通过定期组织执法人员参加法律法规、检验检测技能等培训，全面提升执法人员的综合素质。此外，监管部门还积极引入信息化管理手段，如推广使用农产品质量安全追溯系统，实现农产品从田间到餐桌的全过程追溯。据统计，该系统已覆盖全市90%以上的农产品生产基地，有效提高了监管的精准性和有效性。

(3)在实际工作中，监管机构充分发挥职能作用，严厉打击各类农产品质量安全违法行为。以XX县为例，近年来共查处农产品质量安全违法案件300余起，罚款金额累计超过500万元，有效震慑了违法行为。同时，监管部门还加强与相关部门的协作，如与农业、畜牧、渔业等部门联合开展专项整治行动，共同维护农产品质量安全。在多方努力下，我国农产品质量安全水平逐年提高，2019年全国农产品质量安全监测总体合格率达到97.6%，较2010年提高了6.5个百分点，为人民群众提供了更加安全、放心的农产品。

2.明确监管职责分工

(1)明确监管职责分工是加强农产品质量安全监管工作的关键环节。在我国，各级监管部门根据法律法规和职责范围，明确了各自在农产品质量安全监管中的具体职责。中央层面，农业农村部负责全国农产品质量安全监管工作的统筹协调，制定相关政策和标准，指导地方监管工作。地方层面，省级、地市级和县区级监管部门分别负责本行政区域内农产品质量安全的监管工作，形成了上下联动、职责清晰的监管体系。

(2)具体到监管职责分工，农业农村部门负责农产品生产环节的监管，包括农业生产资料的生产、使用和监管，农业投入品的质量安全监管，以及农产品生产过程的监督检查。市场监管部门则主要负责农产品流通环节的监管，包括农产品批发市场、农贸市场、超市等销售场所的监管，以及农产品质量安全追溯体系的建立。同时，卫生健康部门负责农产品消费环节的监管，包括农产品进入餐饮服务领域的监管，以及食品安全事故的调查处理。

(3)在实际操作中，各级监管部门密切配合，形成合力。例如，在农产品质量安全执法检查中，农业农村部门负责检查农产品生产过程是否符合标准，市场监管部门负责检查农产品流通环节的质量安全，卫生健康部门负责检查农产品进入餐饮服务领域的安全状况。此外，监管部门还加强与公安、海关、检验检疫等部门的协作，共同打击农产品质量安全领域的违法犯罪行为。通过明确监管职责分工，确保了农产品质量安全监管工作的有序开展，为保障人民群众“舌尖上的安全”提供了有力保障。

3.完善监管制度体系

(1)完善监管制度体系是提升农产品质量安全监管效能的重要途径。近年来，我国高度重视农产品质量安全制度建设，陆续出台了一系列法律法规和规范性文件。例如，《中华人民共和国农产品质量安全法》为农产品质量安全监管提供了法律依据，明确了监管主体、监管对象和监管内容。此外，国务院及相关部委还发布了《农产品质量安全监管体系建设规划》等一系列政策文件，对监管制度体系进行了全面部署。

(2)在制度体系建设方面，我国重点推进了农产品质量安全标准、监测、追溯、执法等关键环节的制度完善。例如，在标准方面，制定了一系列国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，覆盖了农产品生产、加工、流通、消费等全过程。在监测方面，建立了全国农产品质量安全监测网络，实现了对重点农产品、重点区域、重点环节的常态化监测。在追溯方面，推广农产品质量安全追溯体系建设，要求农产品生产经营者建立生产记录、销售记录等，确保产品质量可追溯。

(3)为了加强执法监管，我国不断强化农产品质量安全法律法规的执行力度。一方面，加大了对违法行为的查处力度，对违反农产品质量安全法律法规的行为进行严厉打击，形成有效震慑。另一方面，加强监管队伍建设，提高监管人员的业务素质和执法能力。此外，还通过信息化手段，如农产品质量安全追溯系统、执法检查平台等，提升监管效率和水平。通过这些措施，我国农产品质量安全监管制度体系逐步完善，为保障人民群众“舌尖上的安全”提供了