宁夏回族自治区大中型灌区泵站标准化管理工作实施方案.docx

研究报告

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宁夏回族自治区大中型灌区泵站标准化管理工作实施方案

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)宁夏回族自治区大中型灌区泵站标准化管理工作指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，以保障国家粮食安全和水资源安全为核心，以提高泵站运行效率和经济效益为目标，以标准化建设为抓手，以技术创新为动力，全面推进泵站管理现代化，为宁夏经济社会发展提供有力支撑。

(2)在指导思想方面，我们将坚持以下原则：一是坚持问题导向，着力解决当前泵站管理中存在的突出问题，提升泵站运行质量和效益；二是坚持改革创新，积极探索泵站管理的新模式、新机制，推动泵站管理体制机制创新；三是坚持依法治泵，加强泵站管理法规建设，提高泵站管理水平；四是坚持绿色发展，注重生态保护，实现泵站管理与生态环境保护相协调。

(3)具体而言，指导思想要求我们要紧紧围绕以下几个方面开展工作：一是强化泵站基础设施建设和改造，提升泵站工程设施水平；二是完善泵站运行管理制度，提高泵站运行管理水平；三是加强泵站技术创新，推动泵站自动化、智能化发展；四是强化泵站人才队伍建设，提高泵站管理人员素质；五是加强泵站安全监管，确保泵站安全稳定运行。通过这些措施，为实现宁夏回族自治区泵站管理的现代化奠定坚实基础。

1.2工作目标

(1)工作目标旨在全面提升宁夏回族自治区大中型灌区泵站的运行效率和经济效益，确保泵站年运行时间达到8000小时以上，泵站运行效率提高至75%以上。通过实施标准化管理，预计到2025年，全区泵站综合节水率将提升至15%以上，减少灌溉用水量1亿立方米。例如，在固原市某灌区，通过泵站标准化改造，实现了年节水1000万立方米，有效缓解了当地水资源短缺问题。

(2)预计通过标准化管理，泵站故障率将降低至1%以下，泵站设备完好率将达到95%以上。此外，通过实施智能化改造，泵站远程监控覆盖率达到90%，泵站运行数据采集准确率达到98%。以银川市某灌区为例，实施智能化改造后，泵站运行效率提高了20%，有效降低了电力消耗。

(3)目标还包括加强泵站安全管理，确保泵站安全运行。到2025年，全区泵站安全检查覆盖率将达到100%，事故发生率降低至0.5%以下。同时，通过标准化管理，提升泵站周边生态环境，预计到2025年，泵站周边绿化覆盖率将达到85%，有效改善灌区生态环境。例如，吴忠市某灌区通过泵站标准化管理，实现了泵站周边生态环境的显著改善，得到了周边群众的一致好评。

1.3实施原则

(1)实施原则首先强调坚持统一规划，统筹兼顾。在制定泵站标准化管理方案时，将充分考虑宁夏回族自治区大中型灌区的水资源分布、地形地貌、气候条件等因素，确保规划的科学性和合理性。同时，统筹考虑泵站建设、运行、维护、改造等各个阶段，实现泵站资源的高效配置和综合利用。

(2)其次，实施原则要求坚持依法行政，严格规范。在泵站标准化管理工作中，严格遵守国家有关法律法规，建立健全泵站管理制度，规范泵站建设和运行行为。加强执法监管，确保泵站建设、运行、维护等各个环节符合国家标准，提高泵站管理的法制化水平。此外，加强泵站管理人员的法律意识和业务培训，提高泵站管理人员的依法行政能力。

(3)最后，实施原则强调坚持以人为本，服务民生。泵站标准化管理工作要以满足人民群众对美好生活需求为目标，关注民生福祉，切实解决群众在用水、灌溉等方面的实际问题。加强泵站与农民、农业、农村的融合，实现泵站与农业产业的协调发展。同时，注重泵站标准化管理的可持续性，确保泵站长期稳定运行，为宁夏经济社会发展提供有力保障。

二、组织管理与职责分工

2.1组织机构

(1)宁夏回族自治区大中型灌区泵站标准化管理工作的组织机构将设立自治区级、市级、县级和灌区四级管理体系。自治区级设立泵站标准化管理领导小组，负责统筹协调全区泵站标准化管理工作，领导小组由水利、财政、农业、生态环境等相关部门负责人组成。领导小组下设办公室，负责日常工作。截至2023年，全区共有泵站标准化管理领导小组办公室12个，工作人员45人。

(2)市级设立泵站标准化管理办公室，负责本地区泵站标准化管理工作的组织实施和监督考核。市级办公室下设泵站标准化管理科，配备专职管理人员，负责具体业务工作。以银川市为例，市级泵站标准化管理办公室成立以来，已对全市100座大中型泵站进行了全面排查，完成了60座泵站的标准化改造，有效提升了泵站运行效率。

(3)县级设立泵站标准化管理站，负责本地区泵站标准化管理的具体实施，包括泵站建设、运行、维护、改造等环节。县级泵站标准化管理站下设泵站管理股，配备专职人