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研究报告

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工业用水法律规定(3)

一、工业用水总量控制与节约

1.总量控制目标与措施

(1)总量控制目标是保障国家水资源的可持续利用，同时满足经济社会发展的需求。根据我国《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，到2020年，全国用水总量控制在6700亿立方米以内，比2015年下降约23%。为实现这一目标，各地需制定相应的总量控制方案，明确各流域、区域用水总量控制指标，并分解落实到各个用水单位。

(2)措施方面，首先，加强用水计划管理，严格用水许可制度，确保所有用水单位都纳入计划管理。此外，推广节水技术，提高用水效率，如推广循环用水、中水回用等。以山东省为例，通过实施工业用水节水技术改造，节水率达到30%以上。其次，建立用水总量与水价挂钩机制，提高用水成本，引导企业自觉节水。例如，某钢铁企业在实施节水措施后，每年节水量达到200万吨，节约成本1000万元。最后，加强执法监督，对违反总量控制规定的行为进行处罚，确保总量控制目标的实现。

(3)具体措施还包括：完善水资源配置体系，优化产业结构和空间布局，降低水资源消耗；加大财政投入，支持节水技术和设施建设，提高水资源利用效率；加强水资源信息共享和预警系统建设，提高水资源管理科学化水平。以我国北方某城市为例，通过实施总量控制，有效遏制了地下水超采现象，地下水水位逐年回升，水资源形势得到明显改善。

2.工业用水节水技术要求

(1)工业用水节水技术要求旨在提高水资源利用效率，减少工业生产过程中的水消耗。首先，要求企业采用先进的节水工艺和技术，如膜分离技术、离子交换技术等，这些技术可以有效减少新鲜水的使用量。例如，某化工厂通过引入膜分离技术，将废水处理后的中水回用于生产，年节水量达到500万吨。

(2)此外，企业应优化生产流程，减少不必要的用水环节，提高水的重复利用率。比如，通过安装水表计量，对生产用水进行精细化管理，确保每一滴水都能发挥最大效用。同时，推广干法生产、无水冷却等节水型生产方式，降低工业生产对水资源的需求。据相关数据显示，实施节水技术后，我国工业用水重复利用率已从2005年的35%提升至2020年的65%。

(3)在工业用水节水技术要求中，还强调了对废水处理技术的应用。企业需对产生的废水进行有效处理，实现达标排放。例如，某制药企业采用A/O生物处理工艺，将生产废水中的有机物分解，处理后水质达到国家排放标准。此外，鼓励企业采用再生水利用技术，将处理后的废水用于非饮用目的，如绿化、冲洗等，进一步提高水资源利用率。实践证明，这些节水技术不仅降低了企业的运营成本，也有助于保护生态环境。

3.节水奖励与处罚措施

(1)节水奖励措施是国家鼓励企业和社会各界积极参与节水行动的重要手段。根据我国相关法律法规，对在工业节水方面取得显著成效的企业，将给予税收减免、财政补贴、金融支持等多方面的奖励。例如，对年节水超过100万吨的企业，可享受5%的税收减免政策；对节水技术创新和推广有突出贡献的单位和个人，最高可获得50万元的奖励。此外，政府还会在公共宣传中加大对节水先进典型的宣传力度，提高节水意识，形成全社会共同参与节水的良好氛围。

(2)相对于奖励措施，节水处罚措施则是对违反节水规定、造成水资源浪费行为的惩戒。处罚措施包括但不限于罚款、停业整顿、吊销用水许可证等。以罚款为例，对于违反节水规定，未经许可超量取水的企业，将按照违法取水量的1至3倍进行罚款。对于情节严重、造成严重水资源破坏的单位，将依法吊销其用水许可证，并追究相关责任人的法律责任。这些处罚措施旨在警示企业，强化节水责任，保障水资源的合理利用。

(3)在实施节水奖励与处罚措施的过程中，政府部门将建立健全节水监测和考核机制，确保各项措施落到实处。监测机制包括定期对企业的用水情况进行检查，对节水项目进行评估，以及对节水成效进行公示。考核机制则要求企业每年提交节水报告，对节水工作进行全面评估，并将评估结果与企业的信用等级挂钩。对于节水成绩优异的企业，在政府招标、资质认定等方面给予优先考虑；对于节水不力的企业，将限制其用水规模，甚至暂停其新增用水审批。通过这些措施，旨在推动企业不断改进节水技术，提高水资源利用效率，实现水资源的可持续利用。

二、工业用水水质管理

1.工业用水水质标准

(1)工业用水水质标准是保障工业生产安全和环境保护的重要依据。根据我国《工业用水水质标准》（GB13456-2003），工业用水水质分为一级、二级、三级和四级，分别对应不同的水质要求。一级水质适用于对水质要求较高的工业生产，如电子、精密仪器制造等行业；二级水质适用于对水质要求较高的工业生产，如食品、饮料、医药等行业；三级水质适用于对水质要求一般的工业生产，如纺织、造纸等行业；四级水质适用于对水质要求较