工业用水目标是,到2025年我国单位工业增加值用水比200.docx

研究报告

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工业用水目标是,到2025年我国单位工业增加值用水比200

一、目标背景

1.1工业用水现状分析

(1)我国工业用水总量逐年上升，尤其在近年来，随着工业化进程的加快和工业规模的扩大，工业用水需求持续增长。据统计，2019年全国工业用水总量达到540亿立方米，占全国总用水量的比重约为20%。在工业用水结构中，火力发电、钢铁、化工和纺织等行业用水量较大，这些行业用水量占全国工业用水总量的60%以上。

(2)尽管我国工业用水总量较大，但工业用水效率仍有待提高。目前，我国工业用水重复利用率仅为70%左右，远低于发达国家水平。以钢铁行业为例，我国钢铁企业平均吨钢耗水量约为10立方米，而发达国家钢铁企业的吨钢耗水量仅为3-5立方米。此外，一些企业存在用水管理制度不健全、节水意识不强等问题，导致水资源浪费严重。

(3)部分地区工业用水形势严峻，水资源短缺问题日益突出。例如，北方地区水资源匮乏，工业发展对水资源的需求量大，供需矛盾突出。以河北省为例，该省工业用水量占全省总用水量的近40%，而全省水资源总量仅为全国平均水平的1/10。这种情况下，工业用水效率的提高和节水技术的应用显得尤为重要。以某钢铁企业为例，通过实施节水技术改造，吨钢耗水量从原来的10立方米降低到6立方米，年节水量达到1000万立方米。

1.2用水效率与水资源短缺问题

(1)用水效率低下是当前我国工业发展面临的重要问题之一。据相关数据显示，我国工业用水重复利用率仅为70%，而发达国家普遍达到80%以上。以钢铁行业为例，我国钢铁企业的吨钢耗水量平均为10立方米，而国际先进水平仅为3-5立方米。这种低效率用水不仅加剧了水资源的短缺，也增加了企业的生产成本。

(2)水资源短缺问题在我国部分工业集中地区尤为突出。以华北地区为例，该地区水资源总量仅为全国平均水平的1/10，但工业用水需求量大，供需矛盾尖锐。据统计，华北地区工业用水量占全国工业用水总量的近40%，而水资源却只占全国水资源的6%。这种情况下，工业用水效率的提高和节水技术的推广显得尤为迫切。

(3)面对用水效率低下和水资源短缺的双重压力，我国政府和企业纷纷采取措施，提高用水效率。例如，在钢铁行业，一些企业通过引进先进的节水设备和技术，实现了吨钢耗水量的显著降低。如某钢铁企业通过技术改造，吨钢耗水量从原来的10立方米降至6立方米，年节水1000万立方米。此外，政府也出台了一系列政策，鼓励企业进行节水技术改造，提高工业用水效率。

1.3国家政策导向与要求

(1)国家高度重视工业用水效率和水资源保护工作，出台了一系列政策导向和要求，旨在推动工业用水结构优化和节水技术的广泛应用。近年来，国家层面发布了一系列文件，明确了工业用水效率提升的目标和方向。例如，《关于推进水效提升的指导意见》提出了到2025年，全国工业用水重复利用率要达到75%以上的目标，并要求各地制定具体实施方案。

(2)在政策导向上，国家强调要从以下几个方面加强工业用水管理：一是加强水资源规划与配置，优化工业用水结构，提高用水效率；二是推广节水技术，鼓励企业采用先进的节水设备和工艺；三是强化节水意识，开展节水宣传教育，提高全社会的节水意识；四是完善水价形成机制，通过水价杠杆引导企业节约用水。

(3)在具体要求上，国家明确提出了一系列政策措施：一是加大对节水技术的研发和推广力度，支持企业进行技术改造；二是建立健全节水评价体系，将节水指标纳入企业评价体系；三是加强水资源监管，严厉打击违法取水、浪费水资源等行为；四是强化节水考核，将节水工作纳入地方政府绩效考核体系。这些政策导向和要求，为我国工业用水效率的提升和水资源保护提供了强有力的政策支持。

二、目标设定原则

2.1科学合理原则

(1)科学合理原则在工业用水目标设定中至关重要。这一原则要求在制定目标时，充分考虑行业特点、地区差异、技术发展水平等因素，确保目标的科学性和可行性。例如，在设定单位工业增加值用水比目标时，应结合不同行业用水特性和现有技术水平，避免设定过高或不切实际的目标。

(2)依据科学合理原则，目标设定应遵循以下步骤：首先，对国内外相关行业用水效率进行调研，了解先进水平；其次，分析我国工业用水现状，识别节水潜力；再次，结合国家水资源战略规划和环境保护要求，制定科学合理的用水目标。

(3)在实施过程中，科学合理原则要求持续跟踪目标实施情况，及时调整优化目标。通过建立动态监测和评估机制，对目标实施效果进行评估，确保目标的持续改进和优化。同时，加强与科研机构、行业协会等合作，共同推动节水技术创新和推广应用。

2.2可持续发展原则

(1)可持续发展原则在工业用水目标设定中扮演着核心角色。这一原则要求在追求经济增长的同时，充分考虑环境承载能力和