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第43卷第12期山西建筑Vol.43N.12

2017年4月SHANXIARCHITECTUREApr.2017•227•

•招标投标.

文章编号：1009-6825(2017)12-0227-03

投标人弄虚作假行为分析与治理对策

洪盛远1洪建年2

(1.西华大学土木工程学院，四川成都610039;2.空军工程设计研究局成都设计室，四川成都610041)

摘要:简述了建筑工程中投标人弄虚作假行为的主要表现形式，分析了投标人弄虚作假行为的产生原因，并从完善法规体系、加

大惩罚力度、加强诚信教育等方面，提出了相应的治理对策，有利于招投标市场的健康发展。

关键词:投标人，弄虚作假，监管机制，诚信教育

中图分类号:TU723.2文献标识码:A

〇引言事实不符的承诺材料或者中标后不按承诺配备项目负责人或者

主要技术人员、降低机械设备配置标准等失信行为。

随着《中华人民共和国招标投标法》及其相关配套法律法规

的实施，我国招投标事业取得了长足发展。尽管如此，投标人弄2投标人弄虚作假行为的原因分析

虚作假问题时有发生，并已成为工程建设领域招标投标活动中的投标人弄虚作假行为的存在，原因如下：

一大顽疾，严重扰乱了建筑市场正常秩序，给工程建设质量、安全1)招投标法律法规体系不完善。从现行有关招投标的法律

管理带来巨大隐患，项目建设单位、建设管理机构、招标管理机关法规来看,法规体系存在不配套、不细致、不完善和不严谨的问

对此深恶痛绝。如何有效预防和治理投标人弄虚作假这一恶行，题。企业信用管理、承包合同管理、标后监督管理、工程担保制度

是保证招投标“三公”原则的重要课题，也是招投标从业人员义不等管理制度还不健全，有关招投标监督的法律法规滞后或不适

容辞的责任。应。特别是随着招投标行业的蓬勃发展和新情况的不断涌现，相

1投标人弄虚作假行为的主要表现形式关法律法规的滞后性问题更加突出。

投标人弄虚作假是指投标人或者潜在投标人以他人名义投2)制约和惩治手段不够强大。监督管理部门执法不严、监督

标或者编造虚假材料以及不负责任的承诺等方式,骗取投标中标乏力，不能对投标人弄虚作假行为及时有效的打击。目前法律法

资格的行为。在招投标实践中，投标人弄虚作假行为的主要表现规虽对投标人弄虚作假行为作出了规定，但处罚力度不大、手段

形式：不多、罚金数额较小，难以有效遏制少数不法企业的投机心理，客

观上助长了投标人弄虚作假行为的发生。全国企业信用信息公

1)使用他人名义投标。通过受让或者租借等方式从其他单

位获取资格、资质证书参加投标、由其他单位或者其他单位负责示系统的整合工作滞后于现实监管需要，招标人、招投标管理机

人在自己编制的投标文件上加盖印章或者签字、项目负责人或者构和行政监督部门无法方便快捷地获得必要的企业信息,使弄虚

主要技术人员不是本单位人员、投标保证金不是从投标人的基本作假者有机可乘。

账户缴纳的行为均属于使用他人名义投标。3)投标人法制意识和诚信意识淡薄。缺乏正确的法规教育、

诚信教育和价值评价体系，就会导致个别投标人不依法参与招投

2)提供虚假业绩、财务状况、信用证明、建设工程合同等材

料。投标人所提交的业绩、财务状况