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内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实粮食安全省长责任制的意见-内政发

一、总体要求

（一）指导思想

(1)指导思想方面，我们始终坚持把保障国家粮食安全作为头等大事，深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略任务，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，以供给侧结构性改革为主线，以保障粮食安全为目标，以提高粮食综合生产能力为核心，以改革创新为动力，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，确保粮食生产稳定发展，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

(2)我们将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路，坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，加快农业现代化步伐，强化农业科技支撑，提升农业质量效益和竞争力，推动农业高质量发展。同时，加强粮食安全保障体系建设，完善粮食市场体系，提高粮食应急保障能力，确保国家粮食安全。

(3)在指导思想上，我们要深入分析国内外粮食安全形势，准确把握粮食安全面临的机遇和挑战，紧紧围绕国家粮食安全战略，坚持问题导向，强化底线思维，创新工作方法，确保粮食生产稳定、粮食市场稳定、粮食安全稳定。通过实施一系列政策措施，加强粮食生产、储备、流通、消费等环节的协同管理，全面提升粮食安全保障水平，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标提供有力保障。

（二）工作原则

(1)工作原则方面，我们坚决贯彻党中央、国务院关于粮食安全的决策部署，坚持以下原则：首先，坚持“底线思维、风险防控”，以粮食安全为底线，强化风险意识，完善粮食安全预警机制，确保粮食安全形势稳定。近年来，我国粮食产量连续保持在6.5亿吨以上，占全球粮食总产量的近1/4，为全球粮食安全作出了积极贡献。

(2)其次，坚持“问题导向、精准施策”，针对粮食生产、储备、流通、消费等环节存在的突出问题，精准制定政策措施，着力解决制约粮食安全的关键问题。例如，在农田水利基础设施建设方面，我国已累计建成高标准农田8亿亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.53，提高了粮食生产的抗风险能力。同时，我们积极推广现代农业技术，如节水灌溉、测土配方施肥等，提高粮食单产。

(3)第三，坚持“深化改革、创新驱动”，深入推进农业供给侧结构性改革，加快农业科技创新，推动农业产业升级。以内蒙古自治区为例，近年来，通过实施“粮改饲”项目，将玉米种植面积调减了300万亩，改种优质牧草和青贮玉米，不仅提高了饲料产量，还促进了农业产业结构调整。此外，我们加强粮食储备管理，提高粮食储备能力，确保在粮食供应紧张时能够及时调出。在粮食流通领域，我们优化粮食流通网络，降低粮食流通成本，提高粮食流通效率。

（三）目标任务

(1)在目标任务方面，我们明确提出以下目标：到2025年，确保内蒙古自治区粮食综合生产能力稳定在1300万吨以上，粮食产能提升5%以上。为实现这一目标，我们将加大粮食生产扶持力度，提高单产和总产。例如，通过实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，内蒙古已累计建成高标准农田3000万亩，有效提升了耕地质量。

(2)同时，我们还将加强粮食储备体系建设，确保粮食储备充足。根据国家粮食储备要求，内蒙古自治区将建设500万吨的粮食储备库，提高粮食储备能力。此外，通过完善粮食市场体系，我们力争到2025年，粮食市场供应能力达到日均销售100万吨，确保粮食市场稳定供应。

(3)在粮食产业方面，我们将推动粮食产业转型升级，培育一批具有竞争力的粮食加工企业。截至目前，内蒙古自治区已培育出10家年销售收入超过10亿元的粮食加工企业，带动了当地农民增收。此外，我们还将加强粮食品牌建设，提高内蒙古自治区粮食产品的知名度和市场竞争力。通过这些措施，力争到2025年，内蒙古自治区粮食产业增加值达到100亿元，同比增长10%。

二、加强组织领导

（一）建立健全责任制体系

(1)建立健全责任制体系是保障粮食安全的关键。内蒙古自治区人民政府将全面推行粮食安全责任制，明确各级政府、相关部门和企业的粮食安全责任。截至目前，已建立粮食安全责任制考核机制，覆盖所有旗县市区和重点粮食生产经营企业，确保粮食安全责任落实到人。

(2)在责任制体系建立过程中，我们注重强化考核评估。每年对各级政府粮食安全工作进行考核，考核结果与领导干部任免、奖惩挂钩。例如，近三年来，共有10名因粮食安全工作不力的领导干部被问责。同时，我们通过开展粮食安全督查，及时发现和解决粮食生产、储备、流通等领域存在的问题。

(3)此外，我们还加强与周边省区的粮食安全合作，共同构建区域粮食安全体系。例如，与邻省共同签署了粮食安全合作协议，建立粮食应急响应机制，实现粮食