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五项措施强化农产品质量安全监管

一、加强农产品质量安全监管组织领导

1.1.建立健全监管领导机构

(1)为确保农产品质量安全监管工作的高效推进，我国各级政府高度重视，建立健全了农产品质量安全监管领导机构。中央层面成立了由农业农村部、市场监管总局、公安部等相关部门组成的农产品质量安全工作领导小组，负责统筹协调全国农产品质量安全监管工作。地方各级政府也相应成立了由相关部门组成的农产品质量安全监管领导小组，负责本行政区域内农产品质量安全监管工作的组织实施。据最新统计数据显示，全国已有95%的县（市、区）建立了农产品质量安全监管领导机构，形成了上下联动、部门协同的监管格局。

(2)在监管领导机构的指导下，各级监管部门积极开展农产品质量安全监管工作。以某省为例，该省农业农村厅设立了农产品质量安全监管处，专门负责农产品质量安全监管工作的日常管理和监督。该处下设若干个监管小组，负责对农产品生产、加工、流通、销售等环节进行全链条监管。近年来，该省通过加强监管领导机构建设，共查处农产品质量安全违法案件5000余起，有效保障了人民群众“舌尖上的安全”。

(3)在建立健全监管领导机构的过程中，各地积极探索创新监管模式，取得了显著成效。例如，某市在农产品质量安全监管领导机构的推动下，建立了“政府监管、企业自律、社会监督”三位一体的监管体系。该体系充分发挥了政府、企业和社会的协同作用，实现了农产品质量安全监管的常态化、长效化。据统计，该市农产品质量安全合格率连续三年保持在98%以上，为当地农业产业健康发展提供了有力保障。

2.2.明确各级监管部门职责

(1)明确各级监管部门职责是强化农产品质量安全监管的关键环节。根据《中华人民共和国农产品质量安全法》和相关法律法规，各级监管部门职责分工明确，以确保农产品质量安全监管工作的有序进行。在中央层面，农业农村部负责全国农产品质量安全监管工作的政策制定、规划指导和监督检查；市场监管总局负责农产品质量安全的市场准入、标准制定和执法监督；公安部负责农产品质量安全违法犯罪行为的侦查和打击。在地方层面，省、市、县三级监管部门根据各自职责分工，共同构成了农产品质量安全监管的严密网络。

(2)省级监管部门主要负责制定本行政区域内的农产品质量安全监管政策，组织实施农产品质量安全执法检查，指导市县两级监管部门开展监管工作。具体职责包括：组织开展农产品质量安全风险评估，发布农产品质量安全风险警示；监督指导市县两级监管部门开展农产品质量安全执法检查，查处农产品质量安全违法行为；组织开展农产品质量安全监测，确保监测数据的准确性和权威性；指导农产品质量安全追溯体系建设，推动农产品质量安全信用体系建设。

(3)市县两级监管部门是农产品质量安全监管工作的具体执行者。市监管部门主要负责组织实施本行政区域内的农产品质量安全监管工作，具体职责包括：开展农产品质量安全执法检查，查处农产品质量安全违法行为；组织实施农产品质量安全监测，确保监测数据的准确性和权威性；指导农产品质量安全追溯体系建设，推动农产品质量安全信用体系建设；开展农产品质量安全宣传教育，提高公众质量安全意识。县监管部门则负责具体落实市监管部门的工作部署，负责本行政区域内的农产品质量安全监管工作，确保农产品质量安全监管措施落到实处。

3.3.加强监管队伍建设

(1)加强监管队伍建设是提升农产品质量安全监管能力的重要举措。近年来，我国在监管队伍建设方面取得了显著成效。各级监管部门通过加强培训、选拔优秀人才、优化人员结构等措施，不断提升监管队伍的专业化水平和执法能力。例如，某省农业农村厅定期组织监管人员参加农产品质量安全、法律法规、检测技术等方面的培训，提高监管人员的业务素质。据统计，该省监管人员培训覆盖率已达到95%以上。

(2)在监管队伍建设中，注重引进和培养高水平的农产品质量安全专家和检测技术人员。通过设立专项基金，鼓励和支持监管人员攻读硕士、博士学位，提高其学术水平和研究能力。同时，与高校、科研机构合作，开展农产品质量安全前沿技术研究，为监管工作提供技术支持。以某市为例，该市监管队伍中拥有高级职称的监管人员比例已从2015年的10%增长到2020年的30%，为农产品质量安全监管工作提供了有力的人才保障。

(3)加强监管队伍建设还包括完善激励机制，提高监管人员的待遇和福利。通过建立绩效考核制度，对表现优秀的监管人员给予表彰和奖励，激发其工作积极性和创造性。同时，加强监管人员的职业保障，确保其在职业生涯中享有稳定的工作岗位和收入。例如，某县在监管队伍建设中，对表现突出的监管人员给予晋升、提拔等机会，有效提升了监管队伍的凝聚力和战斗力。通过这些措施，我国农产品质量安全监管队伍建设取得了显著成效，为保障人民群众“舌尖上的安全”提供