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环境评价服务合同制定要点

环境评价服务合同是委托方与环评机构之间确立权利义务关系、规范环评工作开展、保障环评成果质量的核心法律文件。一份严谨、周全的合同不仅能够有效规避合作风险，更能为项目的顺利推进奠定坚实基础。作为资深从业者，结合实践经验，现就环境评价服务合同的制定要点阐述如下，以期为相关方提供参考。

一、合同主体的明确与资质审查

合同的订立首先应确保主体资格的合法有效。委托方通常为项目建设单位或其授权代表，需具备法人资格或相应的民事行为能力。受托方即环评机构，其资质是合同有效性及服务质量的根本保障。合同中必须明确环评机构的全称，并附其有效的环评资质证书编号及评价范围，确保其具备承担相应等级和类别的环境影响评价工作的法定资格。对于联合体承接环评业务的情况，需明确各成员单位的职责分工及连带责任，避免主体不清导致责任推诿。

二、服务范围与工作内容的精准界定

服务范围与工作内容是合同的核心条款，必须清晰、具体、无歧义。

1.评价对象与范围：需明确指向具体的建设项目或规划，包括项目名称、建设地点、建设内容、规模及主要工艺等基本信息。评价范围应依据相关技术导则及项目特点确定，涵盖可能受项目影响的环境要素及区域。

2.评价工作阶段与深度：应明确是开展环境影响报告书、报告表还是登记表的编制工作。若涉及环评大纲、专题报告、公众参与、专家评审等环节，均需一一列明，并明确各阶段的工作要求和深度。

3.成果交付要求：清晰约定环评机构需提交的成果形式（如电子版、纸质版数量）、成果名称（如《XX项目环境影响报告书（报批稿）》）、以及成果需满足的质量标准（如符合国家及地方相关法律法规、技术导则要求，并通过生态环境主管部门审批或备案）。

三、工作依据与技术标准的规范引用

环评工作具有高度的专业性和政策性，合同中应明确列出开展评价工作所依据的主要法律法规、部门规章、地方性法规、国家及地方环境标准、技术导则与规范，以及项目相关的立项文件、可行性研究报告等基础资料。对于有特殊要求的项目，还应包括相关行业标准或技术规范。确保双方在共同的技术平台和法律框架下开展工作，避免因依据不明导致评价结论出现偏差。

四、服务期限与进度安排的合理规划

五、服务费用与支付方式的清晰约定

服务费用是合同的关键商务条款，应做到明确、具体、可操作。

1.费用构成与金额：明确环评服务的总费用，以及费用所包含的具体内容，如现场勘查费、监测费（若由环评机构承担）、资料收集费、报告编制费、评审会务费（若约定）、税金等。避免后续出现“额外收费”争议。

2.支付方式与节点：根据工作进度合理设置支付节点和比例，如合同签订后支付预付款、初稿完成后支付一定比例进度款、评审通过并提交报批稿后支付尾款等。同时明确各阶段付款的条件、金额、支付账户信息及支付期限。

3.费用调整机制：若因项目规模、评价范围、工作深度发生重大变化，或因政策调整导致工作量显著增加时，服务费用的调整方式和程序应在合同中预先约定。

六、双方权利与义务的平衡设定

合同双方的权利与义务应本着公平、合理、对等的原则进行设定。

1.委托方权利义务：委托方有权对环评工作进度和质量进行监督检查，及时获取工作进展信息，并按照合同约定接收合格的环评成果。同时，委托方应履行及时提供项目基础资料、协助环评机构开展现场勘查和公众参与、协调相关部门提供必要支持、按时足额支付服务费用等义务。对于委托方提供资料的真实性、准确性和完整性，应有明确责任约定。

七、成果交付与验收的标准流程

八、保密义务的严格规定

环评工作中，环评机构会接触到委托方的商业秘密、技术信息以及项目相关的敏感数据。合同中必须明确环评机构对在服务过程中获取的委托方信息负有保密义务，未经委托方书面同意，不得向任何第三方泄露。保密义务的期限应延伸至合同终止后一定年限，以充分保护委托方权益。

九、违约责任的细化与明确

违约责任条款是保障合同履行的重要手段，应具有针对性和可操作性。需分别约定委托方和环评机构违约时应承担的责任形式，如逾期付款的违约金计算方式、环评机构未按期提交成果或成果质量不合格的违约责任（包括返工、扣减费用、解除合同并赔偿损失等）。对于因一方违约给对方造成实际损失的，应明确损失赔偿的范围和计算依据。

十、不可抗力与争议解决的妥善安排

合同中应约定不可抗力的范围及发生不可抗力事件后双方的通知义务、损失承担原则和合同履行的处理方式。争议解决方式应明确选择仲裁或诉讼，并约定具体的仲裁机构或有管辖权的人民法院，避免日后因争议解决途径不明而陷入僵局。

十一、其他约定事项的补充完善

根据项目具体情况和双方特殊需求，可在合同中增设其他补充条款，如知识产权归属（通常环评成果的知识产权归委托方所有，但环评机构享有署名权）、合同的变更与解除条件、廉洁条款、通知与送达条款等。

结