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2025国考上海财监申论公文写作高分笔记

一、公文写作（共3题，每题15分，总分45分）

题目1（15分）：

上海市财政局根据《关于进一步规范地方政府隐性债务管理的意见》（沪财发〔2024〕15号）文件精神，需制定一份面向全市各级预算单位的《关于加强地方政府隐性债务风险防控的工作方案》。请代拟该方案的主要框架和核心内容，包括但不限于：背景依据、目标要求、主要任务、责任分工、保障措施等，字数不少于400字。

题目2（15分）：

上海证券交易所拟联合上海市税务局、中国人民银行上海分行共同举办“优化税收营商环境暨资本市场服务实体经济”专题座谈会。请代拟一份会议通知，明确会议主题、时间、地点、参会人员、主要议程及要求，格式规范，字数不少于350字。

题目3（15分）：

上海市金融监管局发现某市属国企通过关联交易违规融资，可能引发系统性金融风险。请代拟一份《关于加强市属国企金融风险排查的紧急通知》，要求明确排查重点、时间节点、整改要求，并强调责任追究，字数不少于450字。

二、应用文写作（共2题，每题20分，总分40分）

题目4（20分）：

上海市审计局在审计某区文旅局专项资金使用情况时，发现存在资金挪用、管理混乱等问题。请代拟一份审计报告摘要，包括问题概述、原因分析、整改建议，并突出政策衔接性，字数不少于500字。

题目5（20分）：

上海市发改委计划推出“数字化转型助力中小企业融资”专项计划，需向社会公开征求意见。请代拟一份《关于“数字化转型助力中小企业融资”专项计划公开征求意见的公告》，明确意见反馈方式、时间及后续安排，语言简洁、权威，字数不少于400字。

三、文章论述（共1题，25分）

题目6（25分）：

近年来，上海自贸区在金融创新领域持续突破，但也面临跨境资本流动监管、金融风险防范等新挑战。请结合实际，就“如何在自贸区深化金融改革中平衡创新发展与风险防控”这一主题，自选角度、自拟题目，写一篇文章，字数800-1000字。

答案与解析

一、公文写作

题目1答案（15分）：

《关于加强地方政府隐性债务风险防控的工作方案》主要框架与核心内容

一、背景依据

根据《关于进一步规范地方政府隐性债务管理的意见》（沪财发〔2024〕15号）文件要求，当前部分地方政府隐性债务规模扩张过快，偿债压力加大，亟需强化风险防控。为切实防范化解隐性债务风险，维护财政安全，特制定本方案。

二、目标要求

1.短期目标：6个月内完成全市隐性债务全面排查，摸清底数，建立台账；

2.中期目标：12个月内完成风险债务化解50%，遏制增量；

3.长期目标：3年内实现隐性债务规模零增长，建立健全长效监管机制。

三、主要任务

1.全面排查：对区县、园区、国企隐性债务进行拉网式排查，重点关注融资平台、政府购买服务等领域；

2.分类处置：对合规债务逐步置换，对违规债务坚决压降，对隐性债务“空转”行为严肃问责；

3.规范举债：严格执行“政府债务限额管理”，严禁新增隐性债务，除法律明确授权外不得变相举债。

四、责任分工

1.市财政局牵头协调，每月报送排查进展；

2.市审计局强化专项审计，对违规行为“零容忍”；

3.区级政府落实属地责任，首负其责。

五、保障措施

1.制度保障：修订《上海市地方政府债务管理办法》，细化隐性债务认定标准；

2.技术保障：开发隐性债务监测系统，实现动态预警；

3.考核保障：将隐性债务防控纳入年度绩效考核，实行“一票否决”。

题目2答案（15分）：

《关于举办“优化税收营商环境暨资本市场服务实体经济”专题座谈会的通知》

主送单位：各区税务局、人民银行分支机构、重点上市公司、会计师事务所代表

一、会议主题

“政策协同·创新服务——优化税收营商环境助力资本市场高质量发展”

二、时间地点

时间：2025年6月15日（星期二）上午9:00

地点：上海市金融中心大厦A座报告厅

三、参会人员

1.市税务局、市金融监管局、市发改委分管领导；

2.各区税务局局长、人民银行上海分行普惠金融部代表；

3.上市公司财务负责人、四大会计师事务所合伙人。

四、主要议程

1.市税务局解读最新税收优惠政策；

2.人民银行介绍跨境资本流动监管政策；

3.上市公司分享融资经验；

4.互动讨论：政策落地难点及破解思路。

五、要求

1.请各单位高度重视，派1名代表参会；

2.提前提交参会回执至市税务局政策处；

3.会议提供简餐，请提前报名。

联系方式：市税务局张工（138-XXXX-XXXX）

题目3答案（15分）：

《关于加强市属国企金融风险排查的紧急通知》

主送单位：各区国资局、市属国企集团

一、排查背景

近期市审计局发现某国企通过虚构工程合同违规融资，可能引发系统性风险。为防范类似问题，现紧急开