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安全领域改革意见课件

目录01安全生产改革的背景与总体要求分析当前安全生产严峻形势，明确改革指导思想、基本原则和目标任务，为全面推进改革奠定坚实基础。02责任体系与监管体制创新构建完善的安全生产责任体系，创新监管监察体制，形成权责明确、齐抓共管的安全生产格局。03科技支撑与社会化服务体系建设加强安全科技创新应用，完善社会化服务体系，提升安全生产整体保障能力和治理水平。共筑安全中国梦

第一章安全生产改革的背景与总体要求在新时代背景下，我国安全生产工作面临前所未有的机遇与挑战。深入分析当前形势，准确把握改革方向，对于推进安全生产领域改革发展具有重要意义。

生产安全的严峻形势事故频发态势近年来重特大事故频发，造成重大人员伤亡和财产损失，安全风险呈现交织叠加、复合演化的特点，传统安全问题与新兴风险并存。隐患复杂多样传统与新型生产方式并存，新技术、新业态、新模式不断涌现，安全隐患呈现多元化、复杂化特征，监管难度日益增大。影响范围扩大事故影响由高危行业向其他领域蔓延，城市运行、公共场所等领域安全风险突出，直接威胁人民群众生命财产安全。

安全事故频发，警钟长鸣每一起事故背后都是血淋淋的教训，每一次警钟都在提醒我们安全生产工作容不得半点马虎。必须以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施，坚决遏制重特大事故发生。

改革的指导思想核心理念深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话精神，牢固树立安全发展理念，始终把人民生命安全摆在首位，推动安全生产与经济社会发展同步规划、同步实施。红线意识严格坚守发展不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，任何时候都不能以牺牲人民生命安全为代价换取一时的经济增长。工作方针全面贯彻安全第一、预防为主、综合治理方针，统筹发展和安全两件大事，实现安全生产与经济发展良性互动。

改革的基本原则安全发展坚持以人民为中心的发展思想，以保障人民生命安全为根本出发点，统筹安全与发展关系，实现更高质量、更可持续的安全发展。改革创新推动制度创新、科技创新、文化创新多维并进，破除体制机制障碍，激发安全生产内生动力和发展活力。依法监管强化法治思维和法治方式，完善法律法规标准体系，严格规范公正文明执法，用法治力量保障安全生产。源头防范坚持关口前移，从城乡规划、设计、建设、运营全过程加强安全管理，从源头上防范化解重大安全风险。系统治理建立多层级、多部门、多主体协同共治格局，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛参与的安全治理体系。

改革目标12020年阶段目标安全生产监管体制机制基本成熟定型，安全生产法律法规标准体系更加完善，事故总量和重特大事故明显减少，安全生产整体水平显著提升。22030年远期目标安全生产治理体系和治理能力现代化基本实现，全民安全文明素质全面提升，安全生产保障能力显著增强，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实安全基础。3长远愿景目标为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的安全保障，建设更高水平的平安中国，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

第二章责任体系与监管体制创新建立健全安全生产责任体系，创新监管监察体制机制，是推进安全生产治理体系和治理能力现代化的关键举措。

健全安全生产责任制党委政府责任严格落实地方党委和政府领导责任，实行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人。安委会作用强化各级安全生产委员会由政府主要负责人担任主任，统筹协调安全生产工作，定期研究解决重大问题，推动责任落实。社会监督参与强化人大政协对安全生产工作的监督，推动工会、共青团、妇联等群团组织参与安全生产工作，形成社会共治格局。

企业主体责任落实双重责任人制度企业法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责，建立健全全员安全生产责任制。五到位管理体系建立安全生产责任到位、管理到位、投入到位、培训到位、应急救援到位的管理体系，确保安全生产各项措施落地见效。国有企业示范国有企业要在安全生产工作中发挥示范带头作用，混合所有制企业要明确各方安全生产责任，确保责任链条完整清晰。

责任层层落实，安全无缝覆盖企业安全生产责任体系如同一张紧密编织的安全网，每个节点都承载着保护员工生命安全的重要使命。只有每个环节都履职尽责，才能真正实现安全生产的全覆盖、无死角。

责任考核与追究机制科学考核体系建立科学的安全生产考核指标体系实行安全生产一票否决制度将安全生产纳入高质量发展评价体系强化考核结果运用和责任追究任期责任制建立党政领导干部任期安全生产责任制明确任期内安全生产工作目标和责任实行安全生产责任终身追究制严厉追责问责对事故隐瞒不报、谎报、迟报依法严惩建立事故调查处理信息通报制度实施安全生产领域职业禁入制度加大事故责任追究力度

改革安全监管监察体制1统筹协调安委会2综合