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广东省安全生产条例（2023修订）全面解读

第一章总则立法目的本条例旨在加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进广东省经济社会持续健康高质量发展。通过法治化手段,建立健全安全生产责任体系,强化安全生产监督管理。适用范围

安全生产的核心理念以人为本生命至上始终把人民群众生命安全放在首位,树立生命至上的价值理念,任何经济利益都不能凌驾于人的生命安全之上。这是安全生产工作的根本出发点和落脚点。安全第一预防为主坚持安全第一的方针,强化源头管控和过程监管,建立健全风险防控机制。注重事前预防而非事后补救,将安全隐患消除在萌芽状态,实现本质安全。综合治理齐抓共管

生产经营单位的安全责任1主要负责人第一责任人2分管负责人具体落实职责3各级管理人员一岗双责4全体从业人员岗位安全责任

安全生产人人有责

政府的安全生产职责1规划制定县级以上人民政府应当制定安全生产规划,并将其纳入国民经济和社会发展规划。规划应当明确安全生产工作的目标、任务、重点和保障措施,与经济发展规划相协调。2基础建设加强安全生产基础设施和监管能力建设,完善安全生产信息化平台,提升科技监管水平。推进应急救援基地、装备和队伍建设,增强事故防范和应急处置能力。3资金保障

安全生产监督管理体系应急管理部门负责安全生产综合监督管理,统筹协调全省安全生产工作行业主管部门交通、建设、水利等部门依法对本行业领域实施安全监管信息共享平台建立部门间信息共享机制,实现监管数据互联互通协同监管多部门联合执法,形成监管合力,消除监管盲区

乡镇及功能区安全监管基层监管力量乡镇人民政府、街道办事处和各类功能区管理机构应当明确负责安全生产监督管理的机构和人员,配备专职或兼职安全生产监管人员,建立健全安全生产监管责任制。网格化管理推行安全生产网格化管理,将辖区划分为若干网格,明确网格责任人,实现安全监管全覆盖、无盲区。通过网格化管理,及时发现和消除安全隐患,做到早发现、早报告、早处置。化工园区特殊管理化工园区实行封闭化管理,建立完善的安全管理制度和应急救援体系。

安全生产责任考核与激励考核机制建立健全安全生产责任考核机制,将安全生产工作纳入各级政府和部门年度考核内容,考核结果作为领导班子和领导干部政绩考核的重要依据。高质量发展评价将安全生产指标纳入高质量发展评价体系,与经济发展、社会进步、环境保护等指标并重,引导各地区树立安全发展理念。表彰激励对在安全生产工作中成绩显著的单位和个人给予表彰奖励,树立先进典型,营造重视安全、关注安全的良好氛围。严格问责

第二章生产经营单位的安全保障安全生产条件生产经营单位必须具备法律、法规、规章和国家标准、行业标准规定的安全生产条件。不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动。安全生产条件包括场所、设备、人员、管理制度等方面。规章制度建设制定并实施安全生产规章制度和安全操作规程,涵盖安全生产责任制、安全教育培训、安全检查、隐患排查治理、应急管理等各个方面,确保安全管理有章可循。双重预防机制

安全投入保障决策保障生产经营单位的决策机构、主要负责人应当保证本单位安全生产投入的有效实施,确保安全生产所必需的资金投入。安全投入是企业的必要成本,不能为了追求经济效益而削减安全投入。专项管理安全生产费用应当纳入年度生产经营计划和财务预算,专款专用,不得挪作他用。安全费用主要用于完善和改进安全生产条件、安全设备设施更新改造、安全教育培训、应急救援演练等。责任追究

主要负责人安全职责详解01制度建设组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程,建立健全安全生产责任制,明确各级各岗位安全职责02教育培训组织安全生产教育培训和应急演练,确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能,提高应急处置能力03检查整改定期组织安全生产检查,及时发现和消除事故隐患,对检查中发现的问题督促整改落实04应急处置发生生产安全事故时,迅速组织抢险救援,采取有效措施防止事故扩大,并按规定及时如实报告持续改进

安全分管负责人职责制度实施指导协助主要负责人指导实施安全生产规章制度和操作规程,监督各部门安全责任落实情况,确保安全管理措施有效执行。定期安全检查每季度至少组织一次全面安全检查,深入生产一线发现问题,协调解决安全生产中的突出问题和薄弱环节,推动隐患整改。应急演练协助协助组织应急预案演练,检验预案可操作性,提高员工应急处置能力。参与隐患排查治理,督促重大隐患整改措施落实。分管安全生产的负责人在主要负责人领导下,具体负责安全生产日常管理工作,是安全生产工作的重要组织者和推动者。

安全生产细节决定成败每一个安全细节都关系着生命安全,每一项安全措施都体现着责任担当。从佩戴防护装备到遵守操作规程,从设备维护保养到隐患排查整改,安全生产无小事,必须从细节抓起,从基础做起。

第三章安全生产