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第1篇

一、总则

1.1编制目的

为提高邓州市应对各类突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，结合邓州市实际情况，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国突发事件应急预案管理办法》、《河南省突发事件应急预案管理办法》等法律法规。

1.3适用范围

本预案适用于邓州市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上；

（2）预防为主，防治结合；

（3）统一领导，分级负责；

（4）依法规范，科学应对；

（5）快速反应，协同应对。

二、组织体系

2.1邓州市突发事件应急指挥部

邓州市突发事件应急指挥部（以下简称“市指挥部”）是邓州市应对突发事件的最高指挥机构，负责统一领导、指挥和协调全市突发事件应对工作。

2.1.1成员组成

市指挥部由市长任总指挥，分管副市长任常务副总指挥，其他副市长和相关部门主要负责人为成员。

2.1.2工作职责

（1）负责全市突发事件应对工作的组织、领导和协调；

（2）研究制定全市突发事件应急预案；

（3）决定启动和终止应急响应；

（4）组织应急物资的储备和调配；

（5）组织应急救援队伍的培训和演练；

（6）指导、监督、检查各部门和单位的应急工作。

2.2邓州市突发事件应急指挥部办公室

市指挥部办公室设在市政府应急管理部门，负责市指挥部的日常工作。

2.2.1成员组成

市指挥部办公室由应急管理部门、公安、消防、卫生、交通、住建、水利、民政、教育、商务、市场监管、环保、气象、地震等部门和单位组成。

2.2.2工作职责

（1）负责市指挥部的日常运行；

（2）负责应急预案的编制、修订和实施；

（3）负责应急物资的储备和调配；

（4）负责应急救援队伍的培训和演练；

（5）负责应急信息的收集、整理、分析和上报；

（6）负责应急工作的宣传、培训和指导。

2.3分级响应

根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，邓州市突发事件应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

三、监测预警

3.1监测系统

邓州市建立健全突发事件监测系统，对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件进行实时监测。

3.2预警信息

市指挥部办公室负责收集、整理、分析和上报预警信息，及时发布预警信息。

3.3预警发布

预警信息通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道发布，确保公众及时了解预警信息。

四、应急处置

4.1启动应急响应

根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，市指挥部办公室提出启动应急响应的建议，经市指挥部批准后，启动应急响应。

4.2分级响应

根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，启动相应的应急响应。

4.2.1Ⅰ级响应

启动Ⅰ级响应时，市指挥部全面负责应急处置工作，各部门和单位按照职责分工，全力开展应急处置。

4.2.2Ⅱ级响应

启动Ⅱ级响应时，市指挥部办公室负责组织应急处置工作，各部门和单位按照职责分工，全力开展应急处置。

4.2.3Ⅲ级响应

启动Ⅲ级响应时，事发地县（市、区）指挥部负责组织应急处置工作，相关部门和单位按照职责分工，全力开展应急处置。

4.2.4Ⅳ级响应

启动Ⅳ级响应时，事发地乡镇（街道）指挥部负责组织应急处置工作，相关部门和单位按照职责分工，全力开展应急处置。

4.3应急处置措施

4.3.1人员疏散与安置

（1）根据突发事件情况，及时疏散受威胁区域的人员；

（2）组织受影响人员转移到安全地带，提供临时生活救助；

（3）妥善安置疏散人员，确保其基本生活需求。

4.3.2救援与救治

（1）组织应急救援队伍迅速赶赴现场，开展救援工作；

（2）对受伤人员实施紧急救治，确保生命安全；

（3）对受影响区域进行环境监测，防止次生灾害发生。

4.3.3保障供应

（1）确保应急救援物资、装备、燃料、电力等供应；

（2）加强交通运输保障，确保救援物资和人员快速运输；

（3）保障受影响区域的基本生活物资供应。

4.3.4维护秩序

（1）加强社会治安管理，维护社会秩序；

（2）加强对重点部位、重要设施的安全保卫；

（3）加强对受影响区域的巡逻管控。

4.4应急结束

当突发事件得到有效控制，影响消除，经市指挥部批准后，终止应急响应。

五、应急保障

5.1物资保障

市指挥部办公室负责应急物资的储备和调配，确保应急救援工作顺利进行。

5.2人员保障

市指挥部办公室负责应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援能力。

5.3资金保障

市指挥部办公室负责应急资金的管理和使用，确保应急工作顺利开展。

5.4技术保障

市指挥部办公室负责应急技术的研发和应用