恶臭污染物排放标准 GB14554-2014 实施指南（最新版）.docxVIP

恶臭污染物排放标准GB14554-2014实施指南（最新版）

前言

1.1指南编制背景与目的

恶臭污染作为典型的感官性大气污染，其刺激嗅觉器官引发的不适反应，已成为影响人居环境质量和公众健康的突出环境问题。垃圾处理、污水处理、化工生产、畜禽养殖等行业的恶臭排放，不仅频繁引发环境信访投诉，更可能对人体呼吸系统、神经系统造成慢性损害。为规范恶臭污染物排放管理，我国先后发布实施《恶臭污染物排放标准》系列标准，为污染控制提供技术依据。

本指南所指向的《恶臭污染物排放标准GB14554-2014》，系结合我国环境管理需求及污染治理技术发展制定的关键环境标准（注：经核查现行标准体系，我国现行有效恶臭污染物排放标准为GB14554-93，2018年发布修订征求意见稿，本指南结合该标准核心内容及2014年后监测技术、管理要求的更新编制）。指南编制旨在解决标准实施中的难点问题：一是明确标准条款的适用边界，澄清“有组织排放与无组织排放”“现有源与新建源”等关键界定；二是规范监测技术实操流程，整合HJ905-2017等最新监测规范要求；三是衔接行业治理技术与监管实践，提供从污染防控到合规验收的全链条指导；四是解读标准与地方细则、行业标准的衔接关系，助力企业精准落实减排责任。

1.2指南适用范围

本指南适用于以下主体和场景：

排放恶臭污染物的企业事业单位及其他生产经营者，包括化工、石化、制药、食品加工、畜禽养殖、垃圾焚烧、污水处理等所有产生恶臭气体的行业；

生态环境主管部门的监督执法活动，包括排污许可管理、监督性监测、行政处罚裁量等；

环境影响评价机构、第三方监测机构、污染治理工程单位等技术服务机构的相关工作；

建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工验收及投产后的排放管理。

指南对标准条款的解读优先遵循现行法律法规及生态环境部官方释义，当标准条款与后续发布的监测技术规范、行业标准存在衔接问题时，明确具体适用原则。

1.3指南编制依据

本指南主要编制依据包括：

法律法规：《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《排污许可管理条例》《环境监测管理办法》等；

核心标准：《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）、《恶臭污染物排放标准（征求意见稿）》（2018年）；

监测规范：《恶臭污染环境监测技术规范》（HJ905-2017）、《环境空气和废气臭气的测定三点比较式臭袋法》（HJ1262-2022）、《环境空气和废气臭气的测定动态稀释嗅辨法》（HJ1416-2025）、《恶臭/异味污染走航监测技术指南》（T/ACEF156-2024）；

校准规范：《恶臭气体监测仪校准规范》（JJF(京)115-2023）；

地方标准：《北京市大气污染物综合排放标准》（DB11/501-2017）、《广东省固定污染源挥发性有机物综合排放标准》（DB44/2367-2022）等；

政策文件：生态环境部《关于征求国家环境保护标准〈恶臭污染物排放标准(征求意见稿)〉意见的函》《对十三届全国人大二次会议第1996号建议的答复》等。

1标准概述

1.1标准的发展历程与修订背景

我国恶臭污染控制标准体系始于1993年，国家环境保护局当年7月批准发布《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93），并于1994年1月15日正式实施。该标准首次明确了8种恶臭污染物的排放限值、监测方法和管理要求，依据当时的《大气环境质量标准》（GB3095-82）将排放限值分为三级，适用于全国所有恶臭排放单位及垃圾堆放场的管理，在我国恶臭污染防治初期发挥了基础性作用。

随着经济社会发展和环境保护要求的提升，GB14554-93逐渐显现出适应性不足的问题，主要体现在四个方面：一是标准分级依据失效，GB3095-82历经1996年、2000年、2012年三次修订，原有的一类、二类、三类区划分已被新的环境空气质量功能区取代，导致标准分级失去法律依据；二是排放限值宽松，部分企业虽达标排放但仍引发公众强烈投诉，无法满足人民群众对美好生活环境的需求；三是管理要求缺失，未明确企业的主体责任，对无组织排放控制、废气收集处理等关键环节缺乏具体规定；四是监测方法滞后，部分引用的监测标准已废止，无法支撑精准监测与监管。

为解决上述问题，生态环境部于2018年12月发布《恶臭污染物排放标准（征求意见稿）》，启动标准首次修订工作。此次修订重点回应了环境管理的新要求：明确与行业排放标准的衔接关系、取消分级实行统一限值、收严8种污染物排放限值、完善监测与控制要求、强化企业主体责任。截至2025年10月，该标准尚未正式实施，现有污染源仍执行GB14554-93，同时地方及行业已根据管理需求出