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城镇污水处理厂运营管理方案（含污泥处置+能耗控制）

一、总则

（一）方案编制背景

随着我国城镇化进程的加速推进，城镇污水排放量呈现持续增长态势，2024年全国城镇污水年排放量已突破700亿立方米，污水处理厂作为水环境治理的核心基础设施，其运营管理水平直接关系到水环境质量改善、水资源可持续利用及生态安全保障。当前，我国城镇污水处理行业已从规模扩张阶段迈入质量提升新阶段，但部分污水处理厂仍存在工艺运行波动大、污泥处置不规范、能耗药耗偏高、智能化水平不足等突出问题。

在污泥处置领域，我国城镇污水处理厂年产生干污泥量已超1000万吨，若处置不当易引发二次污染，而现有处置模式中仍存在填埋占比偏高、资源化利用率不足（部分地区低于50%）、跨区域转运监管薄弱等问题。在能耗控制方面，污水处理行业占全国工业总用电量的3%左右，其中风机、水泵等设备能耗占比超70%，部分老旧污水厂单位电耗高达0.45度/立方米，远超行业先进水平的0.30度/立方米。

为响应《十四五城镇污水处理提质增效实施方案》《城镇排水与污水处理条例》等政策要求，落实碳达峰、碳中和战略部署，亟需通过系统化、精细化、智能化的运营管理手段，破解污水处理厂运行难题，实现达标排放、降本增效、安全稳定、资源循环的核心目标，特制定本方案。

（二）方案编制目标

水质达标目标：出水水质稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，重点流域及敏感区域执行地方准Ⅳ类排放标准（COD≤30mg/L、NH?-N≤1.5mg/L、TP≤0.3mg/L）；进水、出水关键指标在线监测数据有效传输率≥99%，人工检测数据与在线数据偏差≤10%。

效率提升目标：设备完好率≥95%，关键设备（风机、水泵、脱水机）可利用率≥98%；工艺参数达标率≥98%，污泥资源化利用率≥80%；单位污水电耗≤0.35度/立方米，单位污水药耗≤0.1元/立方米，年能耗降低率≥5%。

安全管控目标：全年无重大安全事故（触电、中毒、设备伤人、污泥泄漏等），一般安全事故发生率≤0.1起/千人；员工安全培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%；应急演练开展率100%，应急响应时间≤30分钟。

可持续发展目标：中水回用率≥30%（厂内自用+外部供应）；污泥无害化处置率100%，优先采用焚烧发电、土地利用等资源化路径；建立碳核算体系，单位污水碳排放较基准年降低8%；智慧运营覆盖率达100%。

（三）方案适用范围

本方案适用于城镇新建、改建、扩建污水处理厂的日常运营管理，涵盖处理规模5万-50万立方米/日的综合型污水处理厂，包括生活污水为主、工业废水占比≤30%的处理设施。方案所涉及的运营管理内容包括工艺运行、污泥处置、能耗控制、设备维护、水质监测、安全生产、智慧运营等全流程环节，其中污泥处置部分同样适用于配套污泥处理设施的独立运营单元，能耗控制部分可根据污水厂规模及工艺特点差异化实施。

（四）编制依据

法律法规：《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城镇排水与污水处理条例》《安全生产法》。

国家标准：《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）、《城镇污水处理厂污泥处置混合填埋用泥质》（GB/T23485-2009）、《城镇污水处理厂污泥处置土地改良用泥质》（GB/T24600-2009）、《城镇污水处理厂能耗等级》（GB/T38445-2020）。

行业规范：《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》（CJJ60-2021）、《城镇污水处理厂污泥处理技术规程》（CJJ131-2009）、《城镇排水设施电气与自动化工程技术标准》（CJJ120-2021）。

政策文件：《十四五城镇污水处理提质增效实施方案》《关于推进污水资源化利用的指导意见》《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南（试行）》。

二、运营管理组织架构与职责体系

（一）组织架构设计

采用决策层-管理层-执行层三级协同架构，结合智慧运营需求增设技术研发与数字化管理模块，确保组织架构兼具决策效率与执行能力。

1.决策层（厂部委员会）

?组成：厂长、副厂长（分管生产、安全）、技术总监、财务总监、环保负责人。

?核心职责：制定污水厂5年发展战略及年度运营目标；审批年度预算（能耗、药耗、设备采购等）、重大工艺改造方案及污泥处置合作协议；决策应急事件处置方案及资源调配；对接环保、住建等监管部门，确保合规运营。

?议事机制：每月召开运营分析会，每季度召开战略推进会，重大事项（如出水超标、设备重大故障）即时召开专题会议。

2.管