《上海市全面推进城市数字化转型 十五五 规划》发布.docxVIP

研究报告

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《上海市全面推进城市数字化转型十五五规划》发布

一、总体要求

1.1规划背景

(1)随着信息技术的飞速发展，数字化转型已成为全球经济发展的新趋势。上海市作为我国经济、金融、贸易、航运和科技创新中心，积极探索数字化转型路径，取得了显著成效。根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，上海市明确提出要加快推进城市数字化转型，以数字化、网络化、智能化为战略方向，推动经济社会发展全面迈向现代化。

(2)上海市城市数字化转型背景主要包括以下几个方面：首先，数字经济成为全球经济增长的新引擎，数字化转型已成为推动经济发展的核心动力。根据《上海市数字经济发展“十四五”规划》，上海市数字经济规模已超过1.2万亿元，占全市GDP比重超过40%，成为推动经济增长的重要力量。其次，城市治理面临新的挑战，数字化转型有助于提升城市治理能力和水平。例如，通过大数据、人工智能等技术，上海市在交通管理、环境监测、公共安全等方面取得了显著成效。最后，人民群众对美好生活的向往日益增长，数字化转型能够更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。

(3)上海市城市数字化转型案例丰富，成效显著。例如，在智慧城市建设方面，上海已建成覆盖全市的宽带网络，实现光纤到户、5G网络全覆盖。在智慧经济应用方面，上海浦东新区率先开展自由贸易试验区改革，打造全球首个跨境数据交易平台，推动数据跨境流动。在智慧民生服务方面，上海市通过“一网通办”、“随申办”等平台，实现了政务服务、社会事务、公共服务等方面的数字化、智能化。这些案例充分展示了上海市城市数字化转型的强大动力和广阔前景。

1.2指导思想

(1)上海市全面推进城市数字化转型的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以数字化、网络化、智能化为战略方向，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。

(2)具体而言，指导思想包括以下几个方面：一是强化顶层设计，明确城市数字化转型的发展目标和战略布局，构建完善的政策体系和工作机制；二是坚持以人民为中心，以人民群众的获得感、幸福感、安全感为根本标准，推动数字化转型成果惠及全体市民；三是坚持创新驱动，强化科技创新、制度创新和商业模式创新，打造具有国际竞争力的数字经济高地；四是坚持协调发展，推动数字经济与实体经济深度融合，促进经济社会全面协调可持续发展；五是坚持绿色发展，推进绿色技术创新，推动资源节约和环境保护，实现绿色低碳发展；六是坚持开放共享，积极参与全球数字经济治理，推动数字经济领域国际合作与交流。

(3)在实施过程中，上海市将着力打造以下几方面的指导思想：一是强化党的领导，确保城市数字化转型沿着正确的政治方向前进；二是深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动产业结构优化升级；三是加强关键核心技术攻关，提升自主创新能力，推动数字经济高质量发展；四是优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，推动数字经济与实体经济深度融合；五是推进社会治理现代化，提升城市治理能力和水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；六是强化人才队伍建设，培养造就一支高素质、专业化的数字人才队伍，为城市数字化转型提供有力支撑。通过这些指导思想的贯彻落实，上海市将努力实现城市数字化转型目标，为全国乃至全球城市数字化转型提供有益经验和借鉴。

1.3发展目标

(1)上海市全面推进城市数字化转型的目标是在“十四五”期间，实现城市数字化转型的重要突破和显著成效。具体目标包括：到2025年，数字经济核心产业增加值占全市GDP比重达到15%以上，数字产业化、产业数字化取得重大进展。例如，根据《上海市数字经济发展“十四五”规划》，上海市将新增5G基站10万个，实现城市主要区域5G网络连续覆盖，推动物联网、大数据、云计算等技术在各领域的广泛应用。

(2)在智慧城市建设方面，上海市将打造具有全球影响力的智慧城市标杆。目标是实现城市管理的智能化、公共服务的高效化、社会治理的现代化。例如，上海市已率先开展“一网通办”改革，通过整合全市政务服务资源，实现政务服务事项“一网通办”，极大地方便了企业和群众办事。此外，上海市还将推进城市运行管理平台建设，通过大数据、人工智能等技术，实现对城市运行状态的实时监测和预警。

(3)在智慧经济方面，上海市将着力打造具有国际竞争力的数字经济高地。目标是培育一批具有全球影响力的数字经济领军企业，形成一批具有竞争力的数字经济产业集群。例如，上海市已成功培育出阿里巴巴、腾讯等一批具有全