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工程造价计价

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一、我国与发达国家工程造价计价依据的比较

长期以来，我国的工程造价计算方法，一直采用定额加取费的模式，它强调在社会主义计划经济基础上的供求关系和分配制度。人工、材料、机械费的价格及管理费、利润等均受国家政策的控制与管理。工程预算定额“量”“价”合一，间接费、其它基本建设费、利润等均按计划价格和费率进行编制、审查和控制，即便是近年来进行的“控制量、指导价、竞争费”的改革，也是在国家宏观调控下有限度地按照市场供求关系和人、财、物政策确定建筑工程造价的，没有从根本上改变计划经济体制下的工程造价管理模式。为了进行计价模式的改革，必须首先进行工程造价依据的改革。工程量清单计价是工程造价计价依据改革的突破口。为深化工程造价计价依据改革，推行工程量清单计价，建设部批准《建设工程工程量清单计价规范》，于2003年7月1日正式施行。“计价规范”作为国家标准颁布实施，这是我国工程造价计价工作朝着“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格”的目标迈出的坚实一步。

英国没有计价定额和标准，只有统一的工程量计算规则，即：在建筑工程方面，是皇家测量师学会组织制定的《建筑工程工程量标准计算规则》，在土木工程方面，是英国土木工程师学会编制的《土木工程工程量标准计算规则》。它们较详细地规定了工程项目划分、计量单位和工程量计算规则。工程量是工料测量师按照图纸和技术说明书依据统一的工程量计算规则计算求得，而价格是根据市场价格，随行就市，所以有关工程造价的信息资料对工料测量师非常重要。工料测量师可以从政府和各类咨询机构发布的造价指数、价格信息指标等获得有关工程造价的资料。

美国没有统一的定额和详细的工程量计算规则。用来确定工程造价的定额、指标、费用标准等，一般是由各个大型的工程咨询公司制订的，如美国施工规范协会编制的工程量分项细目，在房屋建筑项目中得到了广泛采用。各个咨询机构，根据本地区的具体情况，制订出单位建筑面积的消耗量和基价作为所负责项目的造价估算的标准。此外，美国联邦政府、州政府和地方政府也根据各自的工程造价资料，并参考各工程咨询机构有关造价的资料，分别对各自管辖的政府工程项目制订相应的计价标准，以作为项目费用估算的依据。在美国的工程估价体系中，有一个非常重要的组成要素，即有一个前后连贯统一的工程成本编码，一般工程按其工艺特点细分为若干分部分项工程，给每个分部分项工程编专用的代码，以便在工程管理和成本核算中，区分建筑工程的各个分部分项工程。美国建筑标准协会发布的两套成本编码系统，将工程进行分项划分，应用于几乎所有的建筑物工程和一般的承包工程。

日本的工程计价模式是，第一，日本建设省发布了一整套工程计价标准，如《建筑工程积算基准》、《土木工程积算基准》，第二，量、价分开的定额制度，量是公开的，价是保密的。劳务单价通过银行调查取得。材料、设备价格由“建设物价调查会”和“经济调查会”负责定期采集、整理和编辑出版。建筑企业利用这些价格制定内部的工程复合单价，即我们所称的单位估价表。

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二、我国和发达国家计价模式的比较分析

1、计价方式的比较

发达国家的工程计价方式是一种发挥市场主体主动性的计价方式。企业按照行业、协会统一规定的工程分项方法和成本编码系统对工程进行分项划分，按照规定的工程量计算规则计算工程量，根据过去累积的工程造价资料和公开出版的刊物，政府、协会发布的造价资料确定工程造价。而我国的计价方式一直依赖于全国、行业、地区统一的定额，按其规定进行工程量的计算、成本套算和取费，不同投资方、不同项目，执行统一的计价标准。目前民间投资项目已居多数，如果仍然按照国家统一颁布的定额来计价，就会出现买卖双方交易，而由第三者定价的违背市场机制的行为。由于统一定额的存在，造成了承包商投标报价计算基础的同一性。

2、计价管理的模式的比较

国外主要依靠工程咨询机构、项目管理公司或由其政府注册的造价工程师来完成。这样做有利于政府不直接进行管理，不参与经济活动，使有关工作人员能从繁重的具体事务中脱离出来，制定有关标准、制定有关法律来依法进行管理，这是市场经济中政府职能的问题。在我国，据不完全的统计，目前从业的工程计价人员已有100万左右，他们分别在政府、金融、建设单位、建筑行业内。由于体制的影响，我国的工程造价管理大到宏观政策的制定，小到每个项目的造价确定和控制，几乎都集中在政府各有关主管部门。?我国“造价师执照资格”制度起点较晚，虽以初步建立起了“造价工程师”注册制度，但是，整体综合素质不容乐观，亟待提高。

3、价格标准的比较

发达国家主要依靠各种渠道获得的工程成本统计资料、经验数据、市场价格和各种工程造价的综合指数来计价，不同的行业部门定期编制各种性质的价格指数，来指导企