高二历史（统编版）学案：世界主要国家的基层治理与社会保障.pdfVIP

世界主要国家的基层治理与社会保障（答案在最后）

目标素养知识结构

1.以唯物史观为指导，结合文献材

料分析西方主要国家基层治理中自

治传统长期延续的原因和表现。

2.结合工业革命后一系列社会问题

的出现，以及经济危机的破坏性，

认识社会保障制度对维护经济体系

运转的重要性。

3.结合中国社区和中国特色社会保

障制度，理解新中国成立后我国基

层治理和社会保障的发展成就，增

强民族自豪感和社会责任心。

一、西方主要国家基层治理的历史与特点

1．古代时期

基层治理依靠进行，村社实行自治，是村社最高

古希腊时期

权力机关，处理与村社有关的事务

是主要的基层单位；城市从国王或领主那里获得特许状，

西欧封建社会

享有不同程度的自治；基督教会在基层治理中也发挥了重要作用

2．近代基层治理

英国1835年颁布法律，确立了英国近代制度

建国后，基本保持了地方自治的传统，是最基本的地方自治单位，

美国

承担着除司法之外的所有公共服务功能

大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议

法国

会都由产生，市长同时对中央政府和本地选民负责

3．二战后的基层治理

(1)表现：成为基层自治的主要方式。社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。

(2)作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。

4．20世纪80年代以后

(1)特点：强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的功能，公众、志愿者和私人

部门提供了越来越多的公共服务。

(2)作用：使基层治理的效率更高、成本更低。

二、现代社会保障制度的建立与发展

1．西方国家的社会保障制度

(1)发展历程

17世纪初英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了制度

19世纪

德国初步建立了制度，涉及疾病、工伤和养老等方面

80年代

1935年美国颁布《》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立

①率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会

二战后保障制度的发展。

②瑞典等北欧国家以及法国等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立

(2)影响

是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生

积极

活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展

消极过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为

2．现代中国的社会保障制度

(1)1951年2月，政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。

(2)随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、

住房需求等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高。

(3)我国建成世界上的社会保障体系。

[跨模融通]《中外历史纲要(下)》P119：“福利国家”的建立，在缓和收入分配不平等、保持社会稳定方

面发挥了一定的积极作用。但是，这些社会福利毕竟由国家财政负担，因此，当20世纪70年代主要资本主义

国家发生经济危机时，减少福利就成为“改革”的内容之一。

主题(一)从村社到社区——近现代西方的基层治理体制