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基本情况

乌克兰现有人口5012.5万，人口增长率为－0.64％。政府主管农业的部门有农业部、农工联合企业

部和国家财产基金。从1991年宣布独立以来，乌克兰的经济一直处于从计划经济向市场经济的过渡阶段。

国内生产总值逐年下降，1994年的下降率达23％，但是从1999年开始有所上升。农业占国内生产总值的

比例从1990年的26％下降至1998年的约13％。农业雇用的劳动力占全国的24％。

主要的农产品有小麦、大麦、甜菜等。在1994至1998年间，小麦的年均产量为1540万吨，比前5

年中的年均产量减少36％；小麦的年均进口量为34.3万吨，而前5年中的年均进口量为93.9万吨；小麦

的年均出口量为108.5万吨，而前5年中的年均出口量为116.5万吨；小麦的年均消耗总量为1600万吨，

而前5年中的年均消耗总量为2340万吨。同期内，大麦的年均产量为860万吨，比前5年中的年均产量

减少15％；大麦的年均消耗总量为840万吨，而前5年中的年均消耗总量为990万吨。2000年，小麦的

产量为1270万吨，粗粮的产量为1116.6万吨，玉米的产量为223万吨，稻谷的产量为7.5万吨。

农业发展的特点

1、发展农业的自然条件得天独厚

乌克兰地处东欧大平原，地势平坦，农业用地约4256万hm2，占国土面积的70％左右，并且分布

在平均海拔为175ｍ的平原上。全世界23％的黑土地分布在乌克兰境内，土壤肥沃，生产条件极其优越。

据世界银行1998年的资料，乌克兰的耕地为3340.3万hm2，利用率占99.5％；草场面积为216万hm2，

利用率占93.7％；牧场为476.2万hm2，利用率占93.2％。总之，乌克兰在发展农牧渔业方面具有独特的

条件和优势。

２、原苏联的“面包篮子”

乌克兰在很长一段时期，人均粮食产量达到1ｔ左右，粮食产量在世界排名前10位，是世界上最大

的粮食出口国之一。因此，它是前苏联的“粮仓”“面包篮子”，是前苏联各加盟共和国粮食及其他农业产品的

主要供应者。1985—1990年的５年期间，从乌克兰调拨到其他加盟共和国的农产品总值，每年都超过乌

克兰从相应地区调进总值的４倍以上。在原苏联，20％多的面粉、55％的植物油、44％的猪肉。83％的食

糖均是由乌克兰提供的。

农业政策

长达近10年之久的政治和经济动乱，已经使得乌克兰不再是前苏联地区的粮仓。在20世纪90年代的

前8年里，政府允许私人领域涉入粮食的种植、储存、交易和加工。但是，由于国家继续保持了对高度联

合的农业投入、生产、储存、运输和加工企业的所有权和主导权，“自由市场”的运转一直受到极大的限制。

对农业企业（指大型的集体农场、一体化的粮食仓库和加工厂）和土地实行私有化的努力严重受挫，导致

粮食和家畜的生产率迅速下降，农业基础设施开始衰退。

尽管如此，在为该国提供经济援助的诸如国际货币基金组织的国际机构的强烈敦促下，部分程度上的

私有化进程已经开始。1998年9月，政府批准对该国约1200个国有粮食企业中的543个实行私有化。至

1999年2月，该国私有粮食企业的数量增加了1倍。根据国际货币基金组织的建议，除保留100个国有

粮食企业以外，政府计划逐步对所有的国有粮食企业实行私有化。另外，政府还于1999年2月批准对前

政府部门“KhlibUkrainy”进行改组和最终私有化，该部门自1996年起一直控制着国有粮食企业系统并管理

着部分实行私有化企业中的国家股份，是造成该国粮食加工和储存成本高和效率低的主要根源。根据研究

乌克兰经济改革的德国顾问小组统计，乌克兰国有粮食仓库的成本和损耗的比率为14％，而西欧仅为约7％。

因此，该国农场主们从其粮食中实际获取的价值只是真正市场价值的40％。

乌克兰的改革派希望，私有化和经济结构调整的继续实施会解决上述问题。据乌克兰实施农业垄断企

业私有化计划的官员称，该国已经出现了一些充满希望的曙光。农业企业股份的二级市场已经建立，使得

私人投资者可以逐步持有占多数的股份，从而可以改善装备、设施和管理。即使是仍然归“KhlibUkrainy”所

有的农业企业也可以自主决定储存、定价和运输事宜，以应付企业之间的竞争。

粮食加工

国有面粉加工企业的私有化进程也已经加快，几乎所有的国有面粉加工企业都在一定程度上实行了私

有化。截至1998年12月，只有1个大型面粉加工厂还完全为国有；在国有的163个面粉或粮食加工厂中，

有63个的私有化程度达70％，而1997年只有约20个。

这一统计数字不包含数以百计的小型的私人加工企业。私人加工企业的规模较小，但是非常灵活，因