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关于新能源全面市场化新型储能发展的若干思考

2025年9月

汇报内容

■新能源全面入市的重要意义和影响

■新形势下储能发展的重点关注问题

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(一)新能源发展取得历史性成就

发电量占比持续提升

●“十四五”以来，我国风光发电量在全社会用电量

的占比由2020年的9.7%提高到2024年的18.6%。

●2025年上半年风光发电量1.15万亿千瓦时，占全社会用电量比例接近1/4。

装机规模全球领先

●我国风电装机规模连续15年稳居世界第一，光伏装机连续10年稳居世界第一。

●“十四五”以来，我国风光发电合计装机由2020年的5.3亿千瓦增加到2025年7月底的16.8亿千瓦，年均增速28%,占总装机容量的49.90%。

双碳目标成效显著

●截至2025年7月底，非化石能源发电装机22.3亿千瓦，其中风光发电16.8亿千瓦。

●“十四五”非化石能源消费比重目标是20%,2024年已达19.8%。

3●新能源的发展成为实现双碳目标的中流砥柱。

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装机容量：新能源：全国一装机容量：新能源：全国

装机容量：新能源：全国

一装机容量：新能源：全国

方千瓦

150,000.00

100,000.00

50,000.00

0.00

201520162017201820192020202120222023

0.002024

50,000.00

150.000.00

100.000.00

万千瓦

数据来源：同花顺iFinD

(二)新能源发展的历史沿革-三条主线

新能源实现由小到大、由大到强的跨越式发展

政策保障线·

政策保障线

·电量全额收购

《中华人民共和国可再生能源法》(2006年):全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量。

·增量项目全面市场化136号文(2025年):增量项目施行“机制

·增量项目全面市场化

136号文(2025年):增量项目施行“机制电价+机制电量+全量入市”,推动新能源建设高质量发展。

·电价补贴，鼓励发展

超出当地燃煤标杆(基准)电价部分由国家补贴，资金来源于可再生能源电价附加；补贴逐步退坡，直至平价上网。

规模发展线·高速发展

规模发展线

技术成本线“十三五”期间，新能源装机超过水电，成为第二大装机；“十四五”期间(年均增长28%),新能源装机超过煤电，成为第一大装机。

技术成本线

·技术提升、造价下降

风机单机容量由数十千瓦增长到数十兆瓦；光伏转换效率由20%左右提升至25%左右；风电开发模式由陆上向滩涂、近海和远海发展；技术革新推动造价成本大幅下降。

·

·大基地开发模式

开发规模由数万千瓦到数十、百万千瓦，再到“沙戈荒”、“水风光”千万千瓦级大基地。

·规范化要求实行

电网公司陆续推动并网标准体系筹备。包括新能源并网服务、调度运行管理规范、

接入电力系统技术规定等多项行业级/国家级标准明确，

·消纳利用保持较高水平

·消纳利用保持较高水平

通过加强电网和调节能力建设、大电网统一调度以及推动煤电机组灵活改造等措施，

2018-2024年，新能源利用率连续7年超过95%。

·电网友好型并网

从“弱支撑、低抗扰”特点向“故障穿越、主动支撑乃至构网“等方向发展

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(三)136号文

136号文在各地实施细则制定过程中，具有明显的差异化。

■基于区域资源禀赋差异化，机制电量规模比例区别较大。

■基于现有电力市场政策(特别是新能源入市交易规则)衔接差异化。市场主体态度区别较大。

推动新能源上网电价全面由市场形成

推动新能源上网电价全面由市场形成

新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。

建立支持新能源可持续发展的价格结算机制

在结算环节建立可持续发展价格结算机制，对纳入机制的电量，按机制电价结算。

区分存量和增量项目分类施策

存量项目的机制电价与现行政策妥善衔接，增量项目的机制电价通过市场化竞价方式确定。

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改革主要内容

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22个省区已跟进136号文实施细则(含征求意见稿)。

6个省区已开始正式实施发布的实施细则。

1个省已完成首轮新能源机制电价竞价。

2025年9月11日，山东省新能源机制电价竞价结果出炉：口风电59.67亿千瓦时，出清价格0.319元/千瓦时；

口