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百学须先立志。——朱熹
2025年第十四届全国高等法律院校“理律杯”
模拟法庭比赛赛题（修正版）
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说明：
1．本案所有事实情节均为虚拟，与任何现实政府机构和个人均毫无关系；
2．各个参赛队应根据下列案件材料、相关法律规定，分别以本案原告和被告、
第三人的代理人角度撰写本案一审开庭审理的书面意见，并参加本模拟一
审案件的开庭审理；书面意见中的诉讼请求可以与现有材料中起诉状和答
辩状有所不同；
3．根据比赛规则和现场抽签结果，参赛代表队分别代表一审原告和一审被告
出庭发表意见，并参加模拟一审法庭辩论；
4．本案一审原告和被告、第三人所提交的现有材料均已经过质证并为双方所接
受，有关事实可从中获取；
5．双方对于本案当事人资格、管辖权等程序问题的争议不影响模拟审判庭对本
案的继续审理；
6．由于本案中未提及行政执法文书，庭审中不需要被告对此先行确认，故口
头辩论阶段依然由原告首先陈述。
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案件背景：
为进一步深化医药卫生体制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和
政府宏观调控的作用，破除以药养医机制，遏制药品采购领域中的腐败行为，
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老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃
抵制商业贿赂，有效降低药品虚高价格，解决人民群众看病贵的问题，切实推
动医药产业健康发展，国务院办公厅于2015年2月9日印发《国务院办公厅关
于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》（国办发[2015]7号，简称“7号
文”），坚持以省（区、市）为单位的网上药品集中采购方向，实行一个平台、
上下联动、公开透明、分类采购，采取招生产企业、招采合一、量价挂钩、双
信封制、全程监控等措施，加强药品采购全过程综合监管，切实保障药品质量
和供应。同时，鼓励地方结合实际探索创新，进一步提高医院在药品采购中的
参与度。在公立医院改革试点城市，允许以市为单位在省级药品集中采购平台
上自行采购。
为贯彻落实7号文，国家卫生计生委于2015年6月印发《国家卫生计生委
关于落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见的通知》（国卫药政发
〔2015〕70号，简称“70号文”），要求结合地方实际，研究制订公立医院改革
试点城市以市为单位自行采购的具体办法，试点城市成交价格明显低于省级中
标价格的，省级中标价格应按试点城市成交价格进行调整。
案件事实经过：
1.黑石省白山市是国务院首批确定的公立医院改革试点城市。2015年7月，
白山市卫生计生委印发《白山市公立医院实行药品集团采购试点的实施方
案》（以下或简称《实施方案》，见附件一）以及白山市药品集团采购组织
管理办法（以下或简称《GPO管理办法》或《集团采购组织管理办法》，
见附件二），明确从2015年8月1日起全市公立医院试点实施药品集团采购
的模式，《集团采购目录》内的药品不再从省级药品集中采购平台采购，而
是由通过遴选产生的第三方药品集团（以下简称“集团采购组织”，或
“GPO”），按照带量、限价采购模式进行集中采购。试点期内，白山市通过
药
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