绿色融资企业及绿色融资项目评估指南编制说明.pdfVIP

湖南省地方标准

《绿色融资企业及绿色融资项目评估指南》

（征求意见稿）

编制说明

标准编制

2023年6月

目录

一、项目背景1

二、工作简况2

（一）任务来源2

二（）工作过程3

三（）标准主要起草单位及起草4

（四）制定标准的必要性与意义4

三、标准编制的原则和确定标准主要内容的依据7

（一）标准编制原则7

二（）标准主要内容的确定7

三（）主要内容确定的依据11

四、国内外现行相关法律、法规和标准情况11

五、重大分歧意见的处理经过和依据13

六、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议13

七、标准实施建议及预期效果13

一、项目背景

2016年8月，《构建绿色金融体系的指导意见》明确提出构建

绿色金融体系的重点任务和具体措施，为绿色金融规范发展提供政

策保障；2017年6月，国务院总理李克强主持召开常务会议，决定

在部分省市建设绿色金融改革创新试验区，建设各有侧重、各具特色

的绿色金融改革创新试验区，在体制机制上探索可复制可推广的经

验。随后在2017年及2019年，六省（区）九地绿色金融改革创新试

验区相继批复，标志着地方绿色金融体系建设正式进入落地实践阶

段。2021年9月，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展

理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，强调了积极发展绿色金融，建

立健全绿色金融标准体系。为进一步强化绿色金融标准体系的引领

作用，2022年1月，《金融标准化“十四五”发展规划》指出“加

快完善绿色金融标准体系。支持建立绿色项目库标准，为绿色金融与

绿色低碳项目高效对接提供平台”。

湖南省是我国经济大省、先进制造业强省、改革开放的高地，近

年来，一直致力于积极探索绿色金融服务创新模式。2021年，《关

于金融支持湖南省绿色低碳发展的指导意见》从7个方面提出了22

条措施,成为湖南省金融精准支持绿色低碳领域的政策框架。2021年

8月，《湖南省“十四五”财政发展规划》明确提出建立完善财政支

持引导、市场主体多元化投入的生态优先绿色发展资金保障机制，把

资源环境领域资金投入作为战略性投入予以重点保障，确保与污染

度第1批地方标准制修订项目计划的通知》湘（市监标函[2023]25

号）确定立项计划。湖南省地方金融监督管理局牵头编制绿色项目

及绿色企业评估指南》（经专家论证，将名称变更为绿色融资企业

及绿色融资项目评估指南》）地方标准，由联合赤道环境评价股份有

限公司、中国标准化研究院作为主要起草单位，联合开展标准编制工

作。

（二）工作过程

1、成立标准起草组。标准立项文件下达后，湖南省地方金融监

督管理局牵头成立标准起草团队，凝聚节能、环保、低碳、循环经济、

金融等多领域的骨干力量，就标准的起草工作进行认真研究。

2、政策文件收集、整理。标准编制小组广泛收集国际、国内政

策文件及相关标准，对政策要求进行深入解读，并进行分类整理，为

标准制定奠定良好政策基础。

3、深入开展调研工作。立足湖南省产业结构及发展现状，开展

全面、广泛的调研、座谈，调研对象包括行业主管部门、金融机构、

市州金融办及重点企业，全面了解、掌握各层面对绿色低碳发展的要

求和需求，并就行业确定、路径实施、目标确定开展深入的研讨。

4、标准起草。标准编制组按照既定的原则和框架，起草标准文

本及编制说明，初稿向相关领域专家及省内17个行业主管部门、3

个监管机构、14个市州金融办、28个金融机构征求意见。领域专家

提出建议将标准名称变更为绿色融资企也及绿色融资项目