2025年铁路工程项目实行“架子队”管理之我见.pdfVIP

天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

浅谈铁路工程项目实行“架子队”管理之我见

摘要：“架子队”作为建筑行业一种新的施工组织形式，在铁路

工程项目中推行，是铁路工程项目最基层的作业队伍。随着市场经

济的不断发展，企业的用工方式也发生了很大变化，专业分包、劳

务分包形式广泛推行，农民工已成为建筑企业用工的主要来源，同

时也是建筑行业的主要力量，他是以劳务企业输出与施工企业签订

劳动合同的外聘务工人员组建的一线作业工程队。结合铁路工程实

行“架子队”的管理模式，本人对其推行的重要性、存在的风险性

进行探讨与思考。

关键词：架子队管理、意义、风险、研究、防范

铁路建设项目施工推行架子队管理，有其不可回避的风险性。

在实际工作中要操作好“架子队”，确保当前大规模、高标准全面

推进铁路建设中架子队管理模式组织施工，有利于铁路工程建设质

量、安全、工期等目标的顺利实现；有利于施工企业强化对作业层

的管理和控制，确保工程质量、安全体系的健康运行；有利于提高

职工队伍职业技能的提高。

一、架子队管理模式存在的难点

架子队模式在铁路工程项目中推行，难点之多，民工文化素质

高低不平、职业技能参差不齐，劳务市场空间大，民工队伍流动性

大，管理难度大，存在的难点多：

1、“架子队”的作业人员主要由劳务企业的劳务人员和与施工

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

单位签订合同的劳动者组成。部分劳务企业资质序列较晚，施工经

验不足。部分劳务人员没有职业化，操作水平也低，工作比较散漫，

加大了企业的管理难度，也增加了施工企业的“进度风险”，不利

于提高工程质量。

2.近年受物价上涨影响，市场人工费一路飙升，而概预（算）

编制办法的“定额人工费”偏低。而定额人工费的单价调整也不到

位，造成施工单位的人工费成本高。

3、大多数劳务人员都是以季节工为主，建筑行业的特殊性，

项目管理机构的临时性，注定建筑劳务人员的流动性，给劳务人员

和施工单位带来极大不便。

4、每一个“架子队”的主要管理人员必须由施工单位的正式员

工担任，“架子队”不易过多。

5、架子队管理人员经验欠缺，影响生产效率

金融风暴之际，国家拉动内需，投资基础建设。建筑施工单位

任务加大，其管理人员的素质及发展跟不上企业发展趋势，现场施

工管理经验不足，协调能力差，造成架子队管理散乱，影响架子队

施工生产效率。

6、推广架子队管理模式流于形式

在建筑行业中，有的单位把专业分包、切块分包的施工承包合

同，改为劳务合同，把专业承包企业的管理人员编为架子队管理人

员，施工结算按照综合单价结算。只是形式上发生变化，实质仍然

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

是专业承包。

7、农忙季节农民工回家抢种抢收，工地上用工缺口大，有的民

工趁此要求增加劳务费，造成大部分民工流失甚至有甚者消极怠工

或者停工要挟用工单位，要求增加工费造成停工现象时有发生。这

些问题困扰着用工单位。

二、铁路工程推行架子队管理势在必行

首先，随着架子队规模的扩大，绝大多数都选择工程分包或劳

务分包的形式。主观认为只要有项目，施工的问题交给包工头就可

以完成，这种简单的分包做法，事实上就是以包代管或者是包而不

管的做法，必然导致施工过程控制难度加大，对