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国家安全之生态安全

第一章总体国家安全观与生态安全的关系

总体国家安全观的提出2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首次提出总体国家安全观，这是新时代国家安全理论的重大创新。总体国家安全观强调总体理念，打破了传统安全观的局限，将生态安全纳入国家安全体系的核心内容。这一重要思想涵盖政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等11个领域，构建了全方位、系统化的国家安全架构。党的十九大将总体国家安全观写入党章，标志着其成为新时代国家安全工作的根本指导思想和行动指南，为维护国家安全提供了科学的理论指导和实践遵循。必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障。

生态安全：国家安全的重要组成部分基础保障作用生态安全是国家安全的基础保障，为其他各领域安全提供支撑。良好的生态环境是经济社会可持续发展的前提条件。生命健康关联生态安全直接关系人民群众的生命健康和生活质量。清洁的空气、水源和土壤是人民幸福生活的基本保障。可持续发展支撑生态安全关系经济社会的可持续发展能力。资源环境承载力决定了发展的质量和潜力。

生态安全与其他安全领域的内在联系经济安全生态安全其他安全领域生态影响经济经济依赖生态相互依存综合治理影响经济安全生态破坏增加经济成本，制约产业发展，影响区域经济竞争力和可持续增长能力。关联社会安全环境污染引发公共健康危机，生态灾害导致人口迁移，可能引发社会矛盾和不稳定。决定公共安全生态环境恶化增加突发环境事件风险，威胁公共卫生安全和人民生命财产安全。

生态安全国家安全的生命线

第二章生态安全面临的主要威胁与挑战

全球气候变化的严峻形势温度持续上升2025年全球平均气温持续上升，比工业化前水平高出1.2°C以上。中国作为气候变化的敏感区和影响显著区，面临着更加严峻的气候安全挑战。极端天气频发高温热浪、暴雨洪涝、台风、干旱等极端天气事件频率和强度显著增加。2024年夏季，多地经历了历史罕见的高温天气，部分地区气温突破历史极值。灾害加剧影响中国部分地区干旱、洪涝灾害加剧，给农业生产、水利设施、城市运行带来严重影响。长江流域、黄河流域等重点区域的水文循环发生改变。安全威胁叠加气候变化威胁粮食安全和水资源安全，可能引发生态移民、资源冲突等连锁反应，对国家安全构成系统性风险。平均气温上升(°C)

生物多样性锐减物种濒危栖息地破坏生态链断裂生态系统退化物种面临威胁根据最新评估，中国约三分之一的物种面临不同程度的灭绝风险。珍稀动植物种群数量持续下降，部分物种已经消失或处于极度濒危状态。大熊猫、东北虎、扬子鳄等旗舰物种虽得到保护，但整体生物多样性下降趋势尚未根本扭转。栖息地大量丧失森林砍伐、湿地破坏、草原退化严重影响生态系统稳定。近三十年来，中国天然湿地面积减少约30%,大量野生动物失去栖息地。城市扩张、农业开发、基础设施建设等人类活动持续侵占自然生态空间。生态功能衰退生态链断裂带来生态服务功能下降。授粉昆虫减少影响农作物产量,捕食者消失导致害虫泛滥,植被退化加剧水土流失。生物多样性丧失削弱了生态系统的稳定性、抗干扰能力和自我修复能力,增加了生态安全风险。

环境污染与资源过度开发70%地表水污染比例部分流域水质未达标16%耕地土壤污染率重金属和有机物超标45%城市空气污染天数占比重点城市年均污染天数工业污染严重工业废水、废气排放超标现象依然存在。部分地区化工、冶金、造纸等高污染行业集中,环境风险突出。重金属、持久性有机污染物排放对土壤和水体造成长期危害,治理难度大、成本高。水资源危机水资源短缺与污染并存,影响民生和产业发展。中国人均水资源量仅为世界平均水平的四分之一,北方地区水资源尤为紧张。地下水超采严重,部分地区形成大面积地下水漏斗区。水污染加剧了水资源短缺问题。土壤污染广泛土壤污染广泛分布,影响粮食安全和人民健康。农药化肥过量使用、工业废弃物不当处置、矿山开采等活动导致土壤重金属和有机污染物累积。受污染耕地面积大,修复周期长,对农产品安全构成威胁。资源掠夺开发资源掠夺式开发破坏生态平衡。煤炭、矿产资源粗放开采造成地表塌陷、植被破坏、水系改变。森林过度采伐、草原过度放牧导致生态系统退化。资源开发与生态保护的矛盾突出,可持续发展面临挑战。

生态危机刻不容缓环境问题已经成为制约经济社会发展的重大瓶颈,生态安全形势不容乐观。必须痛下决心,采取有力措施,扭转生态环境恶化趋势。

第三章生态安全的法律与政策保障加强生态安全法律与政策保障,是推进生态文明建设、维护国家生态安全的重要保障。近年来,中国不断完善生态环境保护法律体系,强化制度执行,形成了较为完整的生态安全保障机制。

国家安全法与生态安全国家加强生态环境保护,促