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第1篇

一、指导思想

为贯彻落实国家、省、市关于应急管理工作的决策部署，提高邳州市应对突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《江苏省突发事件应对条例》等法律法规，结合我市实际，制定本实施方案。

二、工作目标

1.建立健全应急预案体系，实现应急预案的全覆盖。

2.提高应急预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急预案的培训和演练，提高应急处置能力。

4.完善应急预案备案管理制度，确保应急预案的及时更新和动态管理。

三、工作原则

1.全面性原则：应急预案备案工作要覆盖各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

2.科学性原则：应急预案的编制要遵循科学的方法，确保预案的科学性和合理性。

3.实用性原则：应急预案要具有可操作性，确保在突发事件发生时能够迅速有效地应对。

4.动态管理原则：应急预案要定期评估和修订，确保预案的时效性和有效性。

四、工作内容

（一）应急预案编制

1.各级各部门要按照“横向到边、纵向到底”的原则，全面梳理本地区、本部门、本行业的突发事件风险，编制应急预案。

2.应急预案编制要明确应急组织体系、应急响应程序、应急处置措施等内容。

3.应急预案编制要充分考虑各类突发事件的特性和规律，提高预案的针对性。

（二）应急预案备案

1.各级各部门编制的应急预案，经审核批准后，应及时向同级应急管理部门备案。

2.应急预案备案应当包括以下内容：

（1）应急预案名称、编制单位、编制日期等基本信息；

（2）应急预案的主要内容，包括应急组织体系、应急响应程序、应急处置措施等；

（3）应急预案的附件，如组织架构图、应急物资清单等。

3.应急预案备案应当采用纸质和电子两种形式，并确保备案信息的真实、准确、完整。

（三）应急预案评估与修订

1.应急预案备案后，各级各部门应当定期对应急预案进行评估，评估内容包括应急预案的适用性、实用性、有效性等。

2.根据评估结果，对应急预案进行修订，确保预案的时效性和有效性。

3.修订后的应急预案应当重新备案。

（四）应急预案培训和演练

1.各级各部门应当定期组织开展应急预案培训和演练，提高应急处置能力。

2.应急预案培训和演练应当覆盖各级各部门、各行业、各领域。

3.应急预案培训和演练应当注重实战性和实效性，提高应急处置人员的实战能力。

五、工作要求

（一）加强组织领导

各级各部门要高度重视应急预案备案工作，成立应急预案备案工作领导小组，明确责任分工，确保工作落到实处。

（二）明确工作职责

各级各部门要明确应急预案备案工作的具体职责，确保各项工作有序推进。

（三）强化责任追究

对未按要求编制、备案、评估、修订应急预案的，要严肃追究相关责任人的责任。

（四）加强宣传引导

通过多种渠道，广泛宣传应急预案备案工作的重要性和必要性，提高全社会对应急预案备案工作的认识。

六、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2023年1月-2月）

1.制定应急预案备案工作实施方案，明确工作目标、内容、要求等。

2.开展应急预案备案工作的宣传动员，提高全社会对应急预案备案工作的认识。

（二）组织实施阶段（2023年3月-12月）

1.各级各部门按照要求，编制应急预案，并报送备案。

2.组织开展应急预案评估、修订和备案工作。

3.开展应急预案培训和演练。

（三）总结评估阶段（2024年1月-2月）

1.对应急预案备案工作进行总结评估，查找存在的问题和不足。

2.制定改进措施，提高应急预案备案工作水平。

七、保障措施

（一）加强组织保障

成立应急预案备案工作领导小组，负责统筹协调全市应急预案备案工作。

（二）加强经费保障

各级各部门要加大对应急预案备案工作的经费投入，确保工作顺利开展。

（三）加强人才保障

加强应急预案编制、评估、修订等环节的专业人才队伍建设，提高工作水平。

（四）加强技术保障

利用现代信息技术，提高应急预案备案工作的信息化水平。

八、附则

本实施方案自发布之日起施行，有效期五年。各级各部门要结合实际，制定具体工作方案，确保应急预案备案工作取得实效。

邳州市人民政府办公室

2023年1月1日

第2篇

第一章总则

第一条为加强邳州市突发事件应急管理，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《江苏省突发事件应对条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称应急预案，是指为应对突发事件，按照一定程序制定的、具有指导性和可操作性的文件，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案和现场处置方案。

第三条本办法适用于邳州市行政区域内各类突发事件的应急预案备案工作。

第四条应急预案备案工作遵循以下原则：

（一）统一领