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2025年防汛抗旱工作方案

2025年防汛抗旱工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾理念（坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一；从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变），立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”，以保障人民群众生命财产安全为根本，以提升监测预警、工程防御、应急处置能力为核心，强化统筹协调、部门联动、社会参与，全面筑牢防汛抗旱安全防线，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

（二）工作目标

1.确保人员安全：不发生因洪涝干旱导致的人员伤亡，紧急转移安置精准到户到人，转移后生活保障到位。

2.确保工程安全：重要堤防（长江、汉江主要堤防，重点中小河流堤防）不决口，大中型水库不垮坝，小型水库不发生重大安全事故，城市排涝能力达到50年一遇标准。

3.确保供水安全：城乡供水水源保障率98%以上，干旱期间群众饮水困难问题得到及时解决，粮食主产区灌溉用水需求基本满足。

4.确保风险可控：洪涝干旱灾害损失率较2020-2023年平均值下降10%以上，山洪灾害预警覆盖率达到95%以上，预警信息发布及时率达到100%。

二、重点任务

（一）完善监测预警体系，提升精准预报能力

1.加密监测站点建设

-气象方面：新建自动气象站120个（重点乡镇覆盖率达100%），升级区域自动气象站50个，实现10分钟级降水、温度、风速监测；新增X波段多普勒雷达2部，覆盖中小河流、山洪易发区，提升强对流天气监测精度。

-水文方面：新建自动水位站200个、雨量站150个（其中山区山洪沟布设80个），改造大中型水库水文监测设施30套，实现重点断面水位、流量实时监测；建设土壤墒情监测站100个（覆盖主要粮食产区、干旱易发区），每5日更新土壤墒情数据。

2.构建智慧预警平台

-整合气象、水利、应急、自然资源、农业农村等8部门数据资源，建设“省市县乡”四级联动的智慧防汛抗旱指挥平台，实现“监测-预报-预警-调度-评估”全流程数字化。

-开发短临预警模型，结合历史洪水、干旱数据，实现未来6小时强降水、72小时洪水演进、15天干旱趋势精准预报；预警信息通过“村村响”大喇叭、网格员上门推送、手机短信、政务APP等7种渠道发布，确保预警信息“到户到人”，山区预警覆盖率达100%。

（二）强化工程防御能力，夯实防灾减灾基础

1.水库堤防安全提升

-除险加固：完成45座小型水库（重点病险库28座、一般病险库17座）除险加固，同步配套自动化监测设施；对长江、汉江干流及主要支流320公里重点堤防进行防渗加固、护坡改造，穿堤建筑物（涵闸、泵站）改造40座，确保堤防防渗标准达到50年一遇。

-运管维护：建立“水库责任人+技术员+巡查员”三级管护体系，落实水库“三个责任人”（行政责任人、技术责任人、巡查责任人）和“三个重点环节”（监测预警、调度运用、应急抢险）公示制度，小型水库每月巡查不少于2次，大中型水库每日巡查1次。

2.城市排涝能力建设

-实施“城市内涝治理攻坚工程”，改造易涝点30个（如XX区XX路、XX新区XX商圈），新建雨水管网150公里、调蓄水池20座（总容积5万立方米），升级排水泵站15座（新增抽排能力200立方米/秒）；建立“城区-片区-网格”三级排涝责任体系，明确易涝点“一点一策”责任人，汛期24小时值守。

3.山洪灾害防治

-对120条重点山洪沟进行治理，新建护岸80公里、拦砂坝30座，配套自动监测预警设施（水位、雨量、视频监控）；在山洪易发区设置警示标识牌500块、逃生路线指示牌300块，每季度组织村民开展转移演练，确保“预警到户、预案到村、责任到人”。

（三）加强应急抢险准备，提升应急处置效能

1.建强抢险救援队伍

-专业队伍：依托消防救援、水利施工企业组建省级专业抢险队2支（500人）、市级10支（2000人）、县级50支（5000人），配备大型抢险设备（挖掘机50台、装载机30台、冲锋舟200艘、抽水泵500台）；开展“理论+实操”培训，每年汛前组织实战演练不少于2次。

-群众队伍：组建村级应急小队2000支（每队10-15人），由村干部、党员、退役军人组成，负责险情初期处置、人员转移；与当地企业、志愿者组织签订应急合作协议，建立“1小时应急响应圈”。

2.储备应急物资装备

-实行“中央、省、市、县”四级储备，省级储